Rapporto esplicativo

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- il Catasto RDPP come compito comune, comprese le questioni inerenti al suo finanziamento;

- l’alta vigilanza da parte della Confederazione;

- il contenuto e le funzioni supplementari del Catasto RDPP;

- la conciliabilità dell’effetto di pubblicità con il carattere dichiarativo;

- la dualità del registro fondiario e del Catasto RDPP;

- la responsabilità ai sensi dell’articolo 18 della legge sulla geoinformazione;

- l’ulteriore sviluppo del Catasto, in particolare l’inclusione di nuovi temi o contenuti del Catasto.

La trattazione di questi aspetti di principio ha toccato in parte anche norme di legge che non erano a disposizione nell’ambito della revisione parziale dell’OCRDPP. Poiché la discussione ha portato alla conclusione che non si impongono modifiche, nel presente rapporto esplicativo concernente la

revisione parziale dell’OCRDPP si rinuncia a un resoconto a questo riguardo.

Di seguito vengono illustrati i risultati di singole verifiche che rivestono un’importanza diretta per la revisione parziale in oggetto.

2.2.2 Orientamento, obiettivo e scopo del Catasto RDPP

In un’ottica storica e giuridica è possibile sintetizzare l’orientamento del Catasto RDPP in modo complessivamente positivo nel modo seguente:

- il Catasto RDPP ha lo scopo di rappresentare le restrizioni di diritto pubblico della proprietà in aggiunta alle informazioni di diritto privato del registro fondiario, in modo aggregato e

centralizzato, in forma affidabile e armonizzata.

- Il Catasto RDPP deve essere accessibile per tutte le persone in forma informatizzata e con basse soglie di accesso.

- Il Catasto RDPP si orienta a una vasta cerchia di utenti che comprende in particolare i

proprietari di fondi (privati), gli attori privati del mercato immobiliare e le amministrazioni pubbliche della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni.

- Il Catasto RDPP ha in particolare lo scopo di creare sicurezza nel commercio immobiliare e di aumentare l’efficienza della pubblica amministrazione.

Questo orientamento corrisponde anche alla concezione dell’e-government in Svizzera così com’è stata definita con la Strategia di e-government Svizzera⁷.

L’orientamento del Catasto può essere inoltre descritto in forma negativa, in quanto non vi sono punti di riferimento secondo cui il Catasto RDPP sarebbe stato pensato come un sistema peritale.

Naturalmente ciò non esclude che il Catasto RDPP possa fungere anche da sistema peritale per la pubblica amministrazione.

Secondo la valutazione esterna del Catasto RDPP (INTERFACE), durante la prima tappa circa

290'000 persone proprietarie di un fondo hanno richiesto informazioni in merito alle condizioni

giuridiche quadro concernenti l’utilizzo del proprio fondo⁸. Ciò dimostra che il Catasto RDPP non è un sistema peritale. La valutazione giunge al seguente giudizio complessivo:⁹

- nei gruppi target è percepita l’esigenza di una messa a disposizione centralizzata di dati sulle RDPP nel geoportale dei Cantoni.

- Dove è già possibile utilizzarlo, il Catasto può essere definito adeguato.

- Per la grande maggioranza degli utenti del Catasto appartenenti a gruppi target professionali si rilevano dei guadagni di efficienza. Una contrapposizione di costi e risparmi consente di operare diverse valutazioni relative all’economicità: già soltanto considerando tre gruppi target selezionati (Comuni, notai e geometri), si rileva che ai costi d’esercizio dei Cantoni pilota corrisponde un’utilità annua superiore per questi gruppi target.

- In particolare, un confronto incrociato tra gruppi target di Cantoni con e senza Catasto RDPP mostra che il Catasto sta già esplicando degli effetti.

⁷Strategia di e-government Svizzera, firmata dal Consiglio federale, dalla Conferenza dei Governi cantonali e dai comitati

dell’Unione delle Città svizzere e dell’Associazione dei Comuni svizzeri alla fine del 2015 .

⁸https://www.cadastre.ch/content/cadastre-internet/de/manual-oereb/publication/publication.download/cadastre-

internet/de/documents/oereb-reports/Bericht-Evaluation-de.pdf

⁹https://www.cadastre.ch/content/cadastre-internet/de/manual-oereb/publication/publication.download/cadastre-

internet/de/documents/oereb-reports/Bericht-Evaluation-de.pdf

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