Rapporto esplicativo

da¹⁸ con l’aggiunta di un § 67a alla sua legge sull’assistenza giudiziaria¹⁹ dal seguente tenore:

§ 67a Assistenza giudiziaria alle corti penali internazionali, alle istituzioni inter-

statali e sovrastatali

Alle richieste di una corte penale internazionale e di altre istituzioni interstatali e sovrastatali di usuale assistenza giudiziaria in materia penale si applicano per analogia le prescrizioni della parte quinta, nella misura in cui le prescrizioni di leggi speciali non prevedano normative esaurienti.

§ 67a Rechtshilfe für internationale Strafgerichtshöfe, zwischen- und überstaat-

liche Einrichtungen

Für Ersuchen eines internationalen Strafgerichtshofes und anderer zwischen- und überstaatlicher Einrichtungen um sonstige Rechtshilfe in strafrechtlichen Angelegenheiten gelten die Vorschriften des Fünften Teils²⁰ entsprechend, soweit nicht spezialgesetzliche Vorschriften eine abschliessende Regelung treffen.²¹

Il presente avamprogetto propone di estendere l’AIMP alla cooperazione della Svizzera con istituzioni penali non statali secondo il modello tedesco. A tal fine occorre modificare

l’articolo 1 AIMP poiché, secondo tale articolo, la legge attuale è applicabile soltanto alla cooperazione interstatale. Diversamente dalla normativa tedesca l’estensione dell’articolo 1 AIMP rende più flessibili non soltanto le altre forme di assistenza giudiziaria ma anche la cooperazione nell’ambito dell’estradizione ed eventualmente il perseguimento penale e l’esecuzione penale in via sostitutiva. L’articolo 25 capoverso 1 Cost. si oppone tuttavia all’estradizione e al trasferimento di persone di cittadinanza svizzera a istituzioni penali non statali. La presente revisione propone una normativa secondo cui la Svizzera, come già nell’attuale AIMP, non ha obblighi di cooperazione ma la possibilità di cooperare.

L’assistenza giudiziaria – e con maggior ragione l’estradizione – è concessa o rifiutata alle stesse condizioni finora previste per la collaborazione con gli Stati.

Infine occorre rilevare che la normativa proposta non è limitata alla cooperazione con le sole istituzioni internazionali. Una tale limitazione non è auspicabile tenuto conto delle istituzioni miste nazionali-internazionali (commissioni d’inchiesta, ma anche le corti per la Sierra Leone, per la Cambogia o recentemente per il Kosovo). Ciò significa che in determinati casi la nuova normativa permette di cooperare, nel consolidato contesto dell’assistenza giudiziaria in materia penale, anche con istituzioni penali istituite da organizzazioni internazionali di cui la Svizzera non è membro.

1.3.5 Vantaggi e sfide di un’estensione dell’AIMP

Il vantaggio principale di questa soluzione è la sua grande flessibilità. La Svizzera potrà in futuro prestare assistenza giudiziaria a tutte le istituzioni penali non statali senza tuttavia che la nuova normativa crei alcun obbligo – conformemente al consolidato principio dell’articolo 1