Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione concernente la legge federale sulla realizzazione di atti pubblici e autenticazioni in forma elettronica (LAPuE) e modifica dell'ordinanza sul registro fondiario (ORF)

Riferimento/ n. incarto: COO.2180.109.7.284033 / 233.1/2018/00008

parte anche l'introduzione di un registro centrale degli atti pubblici e la sua gestione da parte della Confederazione.

Riassumendo, la situazione si presenta come segue. Dei 70 pareri pervenuti, 26 sono di massima favorevoli all'avamprogetto (3 partiti³, 8 Cantoni⁴, 15 organizzazioni e altri partecipanti⁵). 21 lo sostengono parzialmente (10 Cantoni⁶, 11 organizzazioni e altri partecipanti⁷), mentre 23 sono in linea di principio contrari all'avamprogetto nella presente forma (1 partito⁸, 8 Cantoni⁹, 14 organizzazioni e altri partecipanti¹⁰).

4.2 Osservazioni sulle singole disposizioni dell’AP-LAPuE

4.2.1 Oggetto e diritto applicabile (art. 1 LAPuE)

Alcuni partecipanti alla consultazione giudicano poco chiara la cerchia dei destinatari della LAPuE (in particolare: sono interessate anche le autorità federali e cantonali? sono contemplati anche i confronti o le decisioni dei giudici?).¹¹ Chiedono che l'espressione «realizzazione notarile» sia definita concretamente.¹² Il Cantone di Zurigo chiede di stralciare il termine «notarile», dato che non solo i notai sono autorizzati a effettuare autenticazioni. Il Canton Vaud chiede di definire l'«atto pubblico» e in particolare di stabilire in modo restrittivo quali tipi di atti pubblici siano contemplati dall'avamprogetto. Si pone la questione se i documenti di mutazione e gli estratti dei lavori di misurazione siano atti che rientrano nel campo d'applicazione della LAPuE. In caso positivo occorre precisarlo nell'avamprogetto.¹³

Si chiede inoltre di includere nei lavori anche altri atti pubblici quali i documenti pubblici esecutivi¹⁴ o – se del caso – ampliare il progetto a tutti gli atti pubblici (senza limitarsi al diritto privato)¹⁵.

Il Canton Vaud osserva che non è necessario emanare una nuova legge federale per la forma elettronica dell'originale dell'atto pubblico in quanto questa novità potrebbe essere introdotta mediante un adeguamento dell'articolo 55a del titolo finale del Codice civile. ZH NK auspicherebbe che l'ammissibilità e la procedura siano definite in una nuova legge sugli atti pubblici (requisiti minimi secondo il diritto federale), mentre la LAPuE disciplinerebbe unicamente l'archiviazione dell'originale dell'atto e un'ordinanza conterrebbe le pertinenti prescrizioni tecniche e tecnologiche.

4.2.1.1 Capoverso 1

Al fine di evitare l'impressione che il termine «copie» descriva unicamente il passaggio dalla carta alla forma elettronica, 4 partecipanti propongono la seguente formulazione per la lettera b: «autenticazioni elettroniche di copie cartacee e documenti elettronici nonché autenticazioni elettroniche di firme su carta e firme elettroniche»¹⁶. Il Cantone di Zurigo fa notare che sono