Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione concernente la legge federale sulla realizzazione di atti pubblici e autenticazioni in forma elettronica (LAPuE) e modifica dell'ordinanza sul registro fondiario (ORF)

Riferimento/ n. incarto: COO.2180.109.7.284033 / 233.1/2018/00008

Tre partecipanti indicano che il pubblico ufficiale deve avere la possibilità di rifiutare un'autenticazione, ad esempio se non è convinto dell'autenticità di un documento.³⁷ SSN auspica che si esamini approfonditamente l'interazione di atto pubblico elettronico, copia autentica elettronica e autenticazione elettronica al fine di evitare doppioni.

Nel suo parere il Cantone di Appenzello Interno sottolinea il fatto che continuerà a sussistere a lungo il bisogno di stampe cartacee autenticate di documenti elettronici, dato che in particolare nell'ambito dello scambio internazionale di atti giuridici sono sovente ancora necessari documenti su carta. Al riguardo occorre esaminare, anche in considerazione della Convenzione dell'Aia che sopprime la legalizzazione degli atti pubblici esteri (RS 0.172.030.4), se i documenti elettronici autenticati possano essere ulteriormente autenticati in via diretta, ossia senza che sia necessaria una firma autografa, o se possa esservi apposta una postilla.³⁸

4.2.4 Registro degli atti pubblici (art. 4 AP-LAPuE)

4.2.4.1 Capoversi 1 e 2

La maggioranza dei partecipanti ritiene opportuna la decisione di introdurre un registro centrale degli atti pubblici.³⁹ Ciò consente di garantire la recuperabilità degli atti pubblici.⁴⁰ I partecipanti considerano un registro centrale fondamentale per la certezza giuridica, l'economicità, il gradimento e la credibilità degli atti pubblici elettronici.⁴¹ Per quanto riguarda il registro centrale degli atti pubblici ritengono tuttavia che la legge debba essere assolutamente impostata in maniera neutrale dal punto di vista tecnologico, in particolare per poter tenere conto di un'eventuale soluzione blockchain.⁴²

Alcuni partecipanti rilevano per contro che una soluzione centrale comporterebbe probabilmente un aumento dei costi⁴³ e un onere amministrativo maggiore⁴⁴. Per ragioni di sicurezza, segreto professionale dei pubblici ufficiali e protezione dei dati è inoltre problematico se tutti gli atti pubblici sono conservati in un registro centrale, anche se i diritti di accesso sono limitati.⁴⁵ Per quanto riguarda i diritti di accesso si constata pure che la legge non contiene pertinenti disposizioni.⁴⁶ In considerazione del contenuto degli atti pubblici e anche al fine di salvaguardare il segreto professionale l'accesso va però disciplinato a livello di legge.⁴⁷

In disaccordo sono i partecipanti per quanto riguarda il contenuto concreto del registro centrale degli atti pubblici. Questo non risulta con sufficiente chiarezza dalle disposizioni⁴⁸, è eccessivo⁴⁹ o troppo ristretto.⁵⁰ Il Cantone di Friburgo ritiene che dovrebbe essere anche possibile caricare la scansione dell'originale di un atto pubblico.