Rapporto esplicativo

Pachetto di ordinanze, primavera 2021 Rapporto esplicativo Consultazione OIF

5 Conseguenze

5.1 Conseguenze per la Confederazione

Con la presente revisione, la Confederazione conferma la propria intenzione di continuare a collaborare anche in futuro con i Cantoni nell’ambito del risanamento fonico delle strade. La modifica del quadro di sovvenzionamento, che dà la priorità alle misure più efficaci, risponde alle esigenze di una protezione duratura delle persone.

La continuazione dell’erogazione di sussidi federali richiederà a breve termine un onere finanziario per la Confederazione. Questo investimento consentirà di mantenere un effetto incentivante al fine di una rapida attuazione di misure efficaci da parte dei Cantoni. Tuttavia, la progressiva diminuzione dei sussidi, come previsto nella presente revisione, fungerà di per sé da limite temporale. In futuro, quindi, l’onere finanziario della Confederazione si ridurrà e la responsabilità finanziaria sarà progressivamente trasferita ai Cantoni e ai Comuni. Tuttavia, al fine di valutare il funzionamento e la pertinenza di un tale sistema, dovrà essere svolta una valutazione periodica. Si propone di effettuarne una al termine di due accordi programmatici completi, ovvero nel 2032.

Nel quadro dell’attuazione della presente revisione, la prosecuzione dell’erogazione di sussidi federali per il risanamento delle altre strade avverrà sulla base degli importi preventivati dalla Confederazione e concordati con i Cantoni nel quadro dei programmi futuri.

I contributi federali destinati alle strade principali sono parte dei contributi globali secondo l’articolo 13 LUMin. L’importo di questi ultimi rimane invariato a prescindere da un’eventuale proroga dei contributi federali. Le risorse finanziarie necessarie al presente progetto continueranno a essere stanziate nell’ambito del Finanziamento speciale per il traffico stradale (FSTS).

In seguito alla proroga per lo stanziamento dei contributi federali, gli oneri esecutivi per l’Ufficio federale dell’ambiente rimarranno invariati. Il volume di lavoro, che comprende la stipula dei contratti, il controlling, il supporto ai Cantoni e i lavori amministrativi, sarà pari a quello garantito finora. Pertanto, dovranno essere mantenuti anche i posti di lavoro pari a due unità a tempo pieno previsti fino a fine 2022.

5.2 Conseguenze per i Cantoni e i Comuni

Per i Cantoni e i Comuni, la proroga dei contributi federali destinati al risanamento fonico e ai provvedimenti di isolamento acustico delle altre strade rappresenta uno sgravio finanziario. L’ammontare dei contributi federali dipende dall’efficacia dei provvedimenti. La Confederazione partecipa in media a circa il 20 per cento delle spese di risanamento sostenute dai Cantoni e dai Comuni. I costi residui sono a carico dei Cantoni e dei Comuni, in quanto detentori degli impianti. In futuro, l’onere finanziario consentito dalla Confederazione diminuirà e, progressivamente, si procederà a un trasferimento della responsabilità finanziaria a Cantoni e Comuni.

5.3 Altre conseguenze

Prorogando i sussidi per il risanamento fonico delle strade, la Confederazione fornisce un contributo significativo nell’ambito del finanziamento dei provvedimenti per la riduzione del rumore. Ciò permette di garantire alla popolazione maggiore protezione contro i rumori dannosi e molesti e, di conseguenza, di migliorare a lungo termine il benessere e la salute dei cittadini. Inoltre, possono essere ridotti i costi