Rapporto esplicativo

Pachetto di ordinanze, primavera 2021 Rapporto esplicativo Consultazione OIF

l’aumento della quota di motori elettrici (soprattutto per le velocità basse) porteranno a una riduzione delle emissioni foniche. Parallelamente, la crescita demografica e della mobilità, l’aumento costante del traffico e la continua densificazione degli insediamenti determineranno probabilmente un aumento del numero di persone esposte a un rumore stradale eccessivo. La lotta contro il rumore stradale è quindi diventata un compito permanente. Oggi si può presumere che le strade già risanate secondo le basi legali vigenti richiederanno in futuro ulteriori misure per garantire una protezione efficace delle persone.

1.4 Finanziamento del risanamento fonico delle strade principali e delle altre strade

Il risanamento fonico delle strade è un compito assegnato ai proprietari delle strade (Confederazione, Cantoni, Comuni). Al fine di sostenere le autorità cantonali e comunali in questo compito, la Confederazione accorda sussidi per il risanamento delle strade principali e delle altre strade, nonché per i provvedimenti d’isolamento acustico sugli edifici esistenti. Secondo l’articolo 50 capoverso 1 LPAmb e l’articolo 21 capoverso 2 OIF, la Confederazione stanzia i contributi per le altre strade nell’ambito di accordi programmatici (AP) con i Cantoni, mentre i contributi per le strade principali rientrano nei contributi globali conformemente all’articolo 13 della legge concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e nelle altre tasse destinate alla circolazione stradale e aerea (LUMin; RS 725.116.2).

Introdotto nel 2008, lo strumento degli accordi programmatici permette una migliore collaborazione tra i servizi specializzati della Confederazione e dei Cantoni, un coordinamento tecnico più efficace e una gestione adeguata dei sussidi per il risanamento fonico delle altre strade. L’ammontare dei contributi federali dipende dall’efficacia dei provvedimenti in rapporto al numero di persone da proteggere. La Confederazione finanzia così in media circa il 20 per cento delle spese di risanamento sostenute dai Cantoni. Fino al 2018, i contributi federali sono stati pari a circa 25 milioni di franchi l’anno, e finora sono stati coperti dai proventi dell’imposta sugli oli minerali e della tassa per l’utilizzazione delle strade nazionali.

Gli accordi programmatici si sono rivelati uno strumento fondamentalmente valido. Questi accordi e il sostegno della Confederazione hanno consentito ingenti investimenti per la protezione contro l’inquinamento fonico nei Cantoni (cfr. fig. 2).