Rapporto esplicativo

utilità pubblica, la Commissione ritiene accettabile queste maggiori distorsioni della concorrenza.

Secondo la maggioranza della Commissione, un aumento del limite della cifra d’affari a 300 000 franchi sarebbe eccessivo perché causerebbe distorsioni della concorrenza nettamente più importanti.

6 Aspetti giuridici

6.1 Costituzionalità

Il progetto si fonda sull’articolo 130 della Costituzione federale (Cost.⁸), che conferisce alla Confederazione la facoltà di riscuotere un’imposta sul valore aggiunto. Nell’impostazione del regime tributario, per quanto compatibile con il tipo di imposta, il legislatore deve osservare in particolare i principi della generalità e dell’uniformità dell’imposizione, come pure il principio dell’imposizione secondo la capacità economica (art. 127 cpv. 2 Cost.). La questione se il principio dell’imposizione secondo la capacità economica si applichi anche all’IVA è oggetto di discussioni controverse⁹. In base a questi principi, nell’ambito dell’IVA si persegue un’imposizione fiscale quanto più possibile completa di tutti i beni di consumo. La definizione di limiti della cifra d’affari determinanti per l’assoggettamento entra quindi inevitabilmente in conflitto con questi principi. Nel valutare la costituzionalità occorre considerare i costi amministrativi legati all’assoggettamento, che nel caso delle piccole imprese e delle organizzazioni gestite a titolo onorifico sono sproporzionati. Inoltre, le distorsioni della concorrenza sono minime se la cifra d’affari è bassa. Queste considerazioni permettono di giustificare la definizione di limiti della cifra d’affari per l’assoggettamento. Nel definirli occorre notare che più il limite è elevato, maggiori sono i problemi che potrebbero sorgere dal punto di vista costituzionale.

6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

La modifica di legge non avrà ripercussioni sui trattati internazionali vigenti e non presenterà contraddizioni con essi.

6.3 Forma dell’atto

Il progetto prevede una revisione della LIVA e riguarda pertanto disposizioni importanti contenenti norme di diritto che secondo l’articolo 164 capoverso 1 lettera d