Rapporto esplicativo

verranno introdotte direttive volte a promuovere, in particolare, una gestione amministrativa moderna e di buona qualità nelle organizzazioni sportive. Tali disposizioni contribuiranno a evitare favoritismi e corruzione nell’ambito dello sport e a rafforzare la fiducia nell’attività delle organizzazioni sportive. Tra le nuove direttive si annoverano, oltre a quelle volte a creare trasparenza nelle questioni finanziarie e a limitare la durata delle cariche, la rappresentanza equilibrata dei sessi negli organi direttivi, la creazione di diritti di partecipazione per i diretti interessati (soprattutto atleti) nonché misure per la protezione dei dati.

Nel quadro dell’integrazione delle regole in materia di correttezza e sicurezza nello sport, la lista dei prodotti e metodi proibiti (Lista del doping) allegata all’ordinanza sulla promozione dello sport viene adeguata all’attuale Lista delle sostanze e metodi proibiti dall’Agenzia mondiale antidoping (AMA).

3. Commento ai singoli articoli

Art. 72b Principio

L’articolo 72b descrive le misure di principio che l’associazione mantello delle federazioni sportive svizzere, altre organizzazioni sportive e organizzatori responsabili di manifestazioni sportive (di seguito denominati «organizzazioni sportive») devono adottare per garantire uno sport corretto e sicuro se vogliono richiedere aiuti finanziari della Confederazione. Mentre le lettere a e b si concentrano sulla prevenzione di potenziali mancanze e sull’eliminazione di quelle esistenti, la lettera c introduce il concetto secondo cui la Carta etica contiene determinati obblighi di comportamento che vanno oltre la mera lotta alle irregolarità o agli abusi.

Frase introduttiva: i destinatari della norma sono tutte le organizzazioni sportive che, in modo diretto o indiretto, beneficiano di aiuti finanziari della Confederazione secondo la legge sulla promozione dello sport. I beneficiari indiretti sono ad esempio le federazioni sportive nazionali alle quali Swiss Olympic trasferisce le risorse ricevute dall’UFSPO o le organizzazioni che ottengono risorse federali dalle federazioni sportive nazionali per l’organizzazione di manifestazioni sportive internazionali. Sebbene tutti i livelli e tutte le persone che costituiscono un’organizzazione sportiva debbano contribuire all’attuazione della Carta etica, occorre sottolineare che in ambito sportivo l’etica rappresenta un compito ancorato al più alto livello dirigenziale di ogni organizzazione sportiva. L’etica è quindi un compito dirigenziale che non può essere delegato.

È possibile valutare in prospettiva se le misure risulteranno efficaci o perché la loro efficacia è già stata testata grazie all’esperienza o perché si tratta di misure raccomandate dalle organizzazioni internazionali che si occupano della tematica dell’integrità nello sport. Tra queste ultime figurano ad esempio l’EPAS⁴ del Consiglio d’Europa o l’IPACS⁵. Swiss Olympic ha inoltre il compito di verificare regolarmente l’efficacia delle proprie regole etiche e di adeguarle se necessario.

Lettera a: nella lettera a si fa riferimento alla necessità di impedire comportamenti scorretti e irregolarità. Con «comportamenti scorretti» si intendono pratiche (azioni o omissioni) compiute da singoli individui che vìolano gli obblighi di comportamento stabiliti dalla Carta etica. Con «irregolarità» si intende una condizione non conforme alle direttive o alle aspettative relative a una buona organizzazione e amministrazione (governance) di un’organizzazione sportiva.

Lettera b: se si rilevano irregolarità occorre reagire in modo adeguato, procedendo in particolare all’eventuale modifica di processi e strutture dell’organizzazione o adottando determinate misure correttive.