Rapporto esplicativo

3.4.2 Qualità del metodo di stima

Il metodo di stima impiegato causa una leggera sovrastima dell’ammontare delle deduzioni ammis- sibili dopo l’attuazione della riforma. Non è ipotizzabile che tutti i contribuenti che nello status quo ricevono la deduzione massima, ossia che beneficiano di una deduzione che varia dal 100 al 150 per cento dell’importo massimo, possano far valere il nuovo importo massimo nello scenario post riforma. La deduzione è inferiore, se le spese sostenute personalmente per l’assicurazione obbligatoria contro le malattie risultano più basse a causa del luogo di domicilio e dell’elevata fran- chigia scelta o in seguito alle riduzioni dei premi. Un’ulteriore sovrastima riguarda i contribuenti la cui deduzione nello status quo rimane inferiore all’importo massimo in seguito all’ottenimento di una riduzione dei premi, ma per i quali l’importo della deduzione non è determinato unicamente dalle spese sostenute personalmente per l’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie e l’assicurazione contro gli infortuni bensì in parte da altri premi assicurativi o interessi dei capitali a risparmio deducibili.

Per quel che concerne le deduzioni per i figli e per le persone bisognose permane una certa insicu- rezza, perché la variabile utilizzata delle riduzioni per figli non sempre corrisponde necessaria- mente alle deduzioni del premio assicurativo per figli effettivamente concesse.

Nel complesso la sovrastima dovrebbe essere di importanza secondaria. Nel quadro di un con- trollo di robustezza, un’analisi della regressione ha permesso di stimare l’importo della deduzione dopo l’aumento dell’importo massimo. Al riguardo sono state impiegate quali variabili esplicative il Cantone del contribuente e l’importo del reddito imponibile. Questi risultati confermano quelli otte- nuti con il metodo di stima descritto più sopra.

3.4.3 Dati mancanti sulla distribuzione nei casi speciali

La ripartizione degli sgravi fiscali per classe di reddito qui indicata si basa sui casi normali. Ciò può comportare una distorsione rispetto alla situazione reale di tutti i contribuenti se il modello di distri- buzione applicato ai casi speciali differisce notevolmente da quello dei casi normali.

3.4.4 Qualità della proiezione

La proiezione dei risultati della simulazione delle minori entrate sulla base dei casi normali se- condo la statistica dell’imposta federale diretta per il periodo fiscale 2017 tramite i ricavi previsti nei casi normali e speciali per il periodo fiscale 2021 è legata a incertezze. Queste riguardano, da un lato, l’ammontare dei ricavi previsti nel periodo fiscale 2021 e, dall’altro, il metodo impiegato per effettuare la proiezione. Occorre notare che, a causa della pandemia di COVID-19 e delle relative ripercussioni congiunturali, la stima del gettito previsto per il periodo fiscale 2021 e gli anni se- guenti è particolarmente incerta. Ciò influisce sulla qualità della stima delle minori entrate.

4 Rapporto con il programma di legislatura e le strategie del Consiglio federale

Il progetto non è annunciato nel messaggio del 29 gennaio 2020²⁵ sul programma di legislatura 2023–2019.

Si tratta principalmente dell’attuazione della mozione 17.3171 «Aumento delle deduzioni forfettarie dell’imposta federale diretta per compensare i premi delle assicurazioni malattie eccessivi» deposi- tata dal consigliere nazionale Grin e trasmessa al Parlamento il 10 maggio 2017.

5 Aspetti giuridici

L’avamprogetto si fonda sull’articolo 128 Cost., che attribuisce alla Confederazione la facoltà di ri- scuotere un’imposta diretta, nonché sull’articolo 129 Cost. relativo all’armonizzazione delle imposte dirette della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni.