Rapporto esplicativo

Consultazione 2021/39: Legge federale sull’aumento delle deduzioni fiscali relative ai premi dell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie e dell’assicurazione contro gli infortuni · 18 pagine

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1.5 Varianti esaminate e respinte

1.5.1 Attuazione letterale della mozione Grin (variante 1)

• Aumento per i coniugi a 6000 franchi

• Aumento per gli altri contribuenti a 3000 franchi

• Aumento del 50 % per le persone assoggettate all’imposta che non versano i contributi né al 1°, né al 2° pilastro, né al pilastro 3a (9000 franchi per i coniugi e 4500 franchi per gli al- tri contribuenti)

• Aumento per i figli e le persone bisognose a 1200 franchi

Stima delle minori entrate a livello di imposta federale diretta: circa 370 milioni di franchi.19

La variante 1 attua la mozione Grin praticamente alla lettera. Restano deducibili i versamenti,

premi e contributi per l’assicurazione sulla vita, per l’assicurazione contro le malattie e per l’assicu- razione contro gli infortuni non compresa nel campo di applicazione dell’articolo 33 capoverso 1 lettera f LIFD nonché gli interessi dei capitali a risparmio (mentre la soluzione proposta si limita ai premi dell’assicurazione obbligatoria contro le malattie e dell’assicurazione contro gli infortuni). L’unica differenza rispetto alla mozione Grin è che la deduzione per i coniugi dovrebbe essere au- mentata soltanto a 6000 franchi invece che a 6100 franchi (vedi motivazione al n. 1.4). Rimane in- variata la disposizione secondo cui l’importo della deduzione è incrementato del 50 per cento per gli assoggettati che non versano i contributi né all’AVS/all’AI, né alla previdenza professionale, né alla previdenza individuale vincolata.

Valutazione: questa variante è stata respinta perché non tiene conto del fatto che, nella pratica, la deduzione degli interessi dei capitali a risparmio non ha più alcuna rilevanza, visto che questa de- duzione è già assorbita in gran parte da quella dei premi dell’assicurazione obbligatoria contro le malattie. Non sembra essere giustificato nemmeno il mantenimento della deduzione più elevata per i pensionati e le persone che non esercitano un’attività lucrativa (vedi anche n. 1.4.2).

1.5.2 Congelamento della deduzione più elevata per i pensionati e le persone che non esercitano un’attività lucrativa (variante 2)

• Aumento per i coniugi a 6000 franchi

• Aumento per gli altri contribuenti a 3000 franchi

• Aumento di un importo fisso, analogamente a quanto previsto attualmente, per le persone as- soggettate all’imposta che non versano i contributi né al 1°, né al 2° pilastro, né al pilastro 3a (7800 franchi per i coniugi e 3900 franchi per gli altri contribuenti)

• Aumento per i figli e le persone bisognose a 1200 franchi

Stima delle minori entrate a livello di imposta federale diretta: circa 340 milioni di franchi.20

Anche la variante 2 prevede l’aumento delle deduzioni ai sensi della mozione Grin. Secondo tale variante restano deducibili i versamenti, premi e contributi per l’assicurazione sulla vita, per l’assi- curazione contro le malattie e per l’assicurazione contro gli infortuni non compresa nel campo di applicazione dell’articolo 33 capoverso 1 lettera f LIFD nonché gli interessi dei capitali a risparmio. Tuttavia, l’aumento automatico del 50 per cento della deduzione per gli assoggettati che non ver- sano i contributi né al 1°, né al 2° pilastro, né al pilastro 3a deve essere soppresso. Al posto di tale soluzione è prevista la deduzione di un importo fisso per questa categoria di persone. L’importo è composto dalla nuova deduzione a favore dei coniugi (6000 fr.) o degli altri contribuenti (3000 fr.) e dall’aumento delle deduzioni arrotondato per eccesso (1750 fr. arrotondati a 1800) applicato agli assoggettati che non versano i contributi né al 1°, né al 2° pilastro, né al pilastro 3a secondo il di- ritto vigente (6000+1800=7800 e 3000+900=3900 fr.).

19 Statistica fiscale 2017, proiezione applicata ai ricavi per l’anno fiscale 2021 stimati a 12,4 miliardi di franchi.

20 Statistica fiscale 2017, proiezione applicata ai ricavi per l’anno fiscale 2021 stimati a 12,4 miliardi di franchi.