Rapporto esplicativo

N. dossier: 216.2-3956/2/1

Disposizione transitoria

La modifica deve prevedere una disposizione transitoria che conceda a chi redige i test di lingua nei Cantoni tempo sufficiente per adeguare le proprie procedure di certificazione e di test.

6. Entrata in vigore

Si prevede che le modifiche dell’OAsi 2, dell’OASA e dell’OCit entrino in vigore il 1° gennaio 2023. In questo modo i Cantoni hanno tempo sufficiente per procedere, nell'ambito del nuovo sistema di finanziamento, agli adeguamenti necessari dei sistemi cantonali. Il Consiglio federale adotterà l'intero progetto presumibilmente nella primavera del 2022.

7. Ripercussioni finanziarie e sull’effettivo del personale per la Confederazione e i Cantoni

7.1 Il nuovo sistema di finanziamento Asilo

Il passaggio al nuovo sistema di finanziamento non implica costi aggiuntivi ed evita un trasferimento sistematico delle spese dalla Confederazione ai Cantoni. Vengono creati ulteriori incentivi finanziari per raggiungere un'integrazione rapida e duratura ed eliminare incentivi controproducenti. Nel contempo, il sistema di bonus-malus tra i Cantoni continua a costituire un incentivo finanziario per la riuscita del lavoro d'integrazione. Le ampie simulazioni con il modello sulla base delle cifre degli anni 2012–2018 mostrano che il nuovo sistema di finanziamento si adatta alle fluttuazioni e che nel periodo in rassegna presenta solamente differenze minime rispetto allo status quo per le somme versate ai vari Cantoni (nel caso di Cantoni piccoli, retroattivamente ± 3 % al massimo). Altre ipotesi di modellizzazione calcolate dai Cantoni e orientate al futuro permettono addirittura di concludere che tutti i Cantoni possono trarre benefici finanziari, a condizione che perseguano gli obiettivi dell'AIS, e che si può quindi ottenere un vantaggio economico complessivo.

Il previsto passaggio dall'attuale al nuovo sistema di finanziamento dell'asilo, che pone l'accento sulla formazione professionale (lavoro grazie alla formazione professionale), porterà ad un aumento del numero di rifugiati e di persone ammesse provvisoriamente per le quali è prevista un'indennità. Di conseguenza, il passaggio senza costi aggiuntivi al nuovo sistema impone la riduzione delle future somme forfettarie. L'importo globale dei versamenti al momento del passaggio al nuovo sistema resta tuttavia lo stesso per le ragioni illustrate più sopra.

Nella sua attività amministrativa ordinaria, la SEM osserva costantemente l'evoluzione della situazione dei costi. Nel settore della verifica della copertura dei costi, che si basa sui dati dell’Ufficio federale di statistica relativi all’aiuto sociale, sussiste in linea di massima uno strumento buono e appropriato. Il problema consiste nella qualità in parte lacunosa dei dati forniti dai Cantoni. Un'analisi attendibile del grado di copertura dei costi implica pertanto la modernizzazione della statistica dell'aiuto sociale. Una priorità a tale riguardo sarà l'impiego di dati affidabili dei registri, che migliorerà sensibilmente la qualità dei dati. La prima pubblicazione di dati nel quadro della modernizzazione della statistica dell'aiuto sociale è prevista per giugno 2026 sulla base dei dati dell'anno di rilevamento 2025. Di conseguenza sarà possibile 12/13