Rapporto esplicativo

N. dossier: 216.2-3956/2/1

(art. 58a della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione; LStrI, RS 142.20), vanno precisati i requisiti posti ai certificati linguistici.

2. Punti essenziali del progetto

2.1. Il nuovo sistema di finanziamento Asilo (modifica della OAsi 2)

Per elaborare il mandato successivo relativo all'AIS è stato istituito, sotto la codirezione della Segreteria di Stato della migrazione (SEM) e della Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS), un gruppo di progetto a livello tecnico composto da rappresentanti della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni e appartenenti al settore della migrazione, delle opere sociali e dell'integrazione². Tra dicembre 2018 e dicembre 2019, il gruppo ha analizzato in modo approfondito il sistema di finanziamento del settore dell'asilo e dei rifugiati nell'ambito di 5 workshop e il 17 giugno 2020 ha adottato il rapporto finale «Integrationsagenda Schweiz: Anpassung des Finanzierungssystems Asyl» (Agenda Integrazione Svizzera: adeguamento del sistema di finanziamento Asilo; documento non disponibile in italiano). Il 12 ottobre 2020, il comitato politico direttivo (i capi del DFGP e del DEFR nonché i delegati della CdC, della Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione [CDPE] e della CDOS) ha approvato il rapporto finale dopo averne preso visione e ha incaricato la CdC e la CDOS di sottoporre gli adeguamenti del nuovo sistema di finanziamento Asilo per consultazione ai Cantoni. In vista della consultazione esterna presso i governi cantonali, la CdC e la CDOS hanno congiuntamente condotto, dal 26 ottobre 2020 al 21 gennaio 2021, questa consultazione sul rapporto finale relativo al progetto 1 «Integrationsagenda Schweiz: Anpassung des Finanzierungssystems Asyl».

Il 26 marzo 2021, in occasione dell'assemblea plenaria della CdC, i governi cantonali hanno approvato il nuovo sistema di finanziamento Asilo, che pone l'accento sulla formazione professionale dei giovani e dei giovani adulti. A loro parere l'intero pacchetto soddisfa gli obiettivi del progetto comune di Confederazione e Cantoni. Gli adeguamenti proposti permettono di migliorare in modo sostanziale gli incentivi e di eliminare in modo più efficace quelli controproducenti.

Poiché non vogliono che il nuovo sistema di finanziamento produca un trasferimento delle spese, i Cantoni propongono di verificare la copertura dei costi dopo qualche anno. L'obiettivo dell'analisi della copertura dei costi è verificare se la somma forfettaria globale versata dalla Confederazione copra le spese effettive sostenute dai Cantoni per l'alloggio e l'aiuto sociale e accertare in che misure la Confederazione partecipa alle spese assistenziali. I Cantoni sostengono anche il nuovo fattore correttivo proposto, in base al quale non sarà dedotta alcuna somma forfettaria globale per chi esercita un'attività lucrativa per la quale percepisce un reddito basso. Molti Cantoni, tuttavia, ritengono che la soglia di reddito fissata a 600 franchi sia troppo bassa e temono che non avrà alcun effetto. Auspicano quindi che il fattore correttivo sia sottoposto a monitoraggio per un eventuale adeguamento del valore soglia.