Rapporto esplicativo

sopra il Tribunale federale ha lasciato al legislatore la possibilità di trarre le necessarie conseguenze nel quadro dei processi democratici.

A seguito della bocciatura da parte del Parlamento delle due iniziative parlamentari del consigliere nazionale Tschümperlin di cui sopra, il Tribunale federale ha emesso una nuova sentenza. Nella sentenza 2C_354/2011 del 13 luglio 2012³⁶, ha infatti preso atto della posizione del legislatore ed esaminato la questione della discriminazione inversa sulla base dell’articolo 14 CEDU. Il TF constata che le sue conclusioni sullo stato della giurisprudenza della Corte EDU sono ancora valide e che la disparità di trattamento è prassi comune negli Stati. Conclude che, in base agli accordi bilaterali esistenti e alla relativa giurisprudenza, l’immigrazione può essere gestita utilizzando la nazionalità come criterio differenziante. Esistono pertanto motivi sufficienti e non discriminatori, ai sensi degli articoli 8 e 14 della CEDU, per giustificare la disparità di trattamento dei cittadini svizzeri rispetto ai cittadini dell’UE/AELS in materia di ricongiungimento familiare.

Sebbene il Tribunale federale non abbia finora stabilito che il tenore dell’articolo 42 LStrI sia in contraddizione con gli articoli 8 e 14 CEDU, si può affermare che l’articolo 42 P-LStrI proposto è comunque compatibile con la CEDU, in quanto si prefigge di eliminare qualsiasi forma di discriminazione.

5.3 Forma dell’atto

Secondo l’articolo 164 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.)³⁷ l’Assemblea federale emana sotto forma di legge federale tutte le disposizioni importanti che contengono norme di diritto. Con il presente progetto è proposta una modifica della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione. In base all’articolo 141 capoverso 1 Cost. le leggi federali sottostanno a referendum facoltativo.