Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati concernente la modifica della legge sulle banche – Concessione da parte della Confederazione di garanzie in caso di dissesto per mutui a sostegno della liquidità erogati dalla Banca nazionale svizzera a banche di rilevanza sistemica

«too big to fail» nonché gli strumenti contenuti nel presente progetto. L’analisi deve essere completa (pvl) e aperta ai risultati (usam, ABG, ABPS), coinvolgere tutti gli attori rilevanti e in particolare verificare se la regolamentazione esistente fosse inadeguata o non sia stata applicata in modo puntuale o mirato (ABG, ABPS). Alliancefinance ritiene che occorra esaminare anche diverse strategie «too big to fail» per le SIB a orientamento globale e nazionale, il sistema di banche separate, i limiti dimensionali, le prescrizioni di regolamentazione, le regolamentazioni sulle retribuzioni variabili e il divieto di bonus. Poiché secondo usam, ABG e ABPS non si tratta di un tracollo dell’intero settore, la verifica della necessità di regolamentazione dovrebbe tuttavia riguardare solo le SIB. Il pvl e l’usam chiedono di esaminare approfonditamente il ruolo della FINMA e, se necessario, di rafforzarlo (pvl). Per rafforzare la sua funzione e la credibilità (pvl), nonché le sue competenze in materia di vigilanza e sanzioni (Alleanza del centro, KRZH) sono necessarie ulteriori misure. In considerazione del fatto che in caso di precedente intervento i costi di salvataggio sarebbero stati nettamente inferiori, MoMo propone di analizzare criticamente i compiti e le competenze della BNS e della FINMA. Secondo ZGC, occorre esaminare quanto prima una ristrutturazione di UBS, analizzare a fondo la natura e la funzione dei depositi a vista presso le banche e studiare il ruolo delle ipoteche come copertura della moneta della banca centrale.

3.4 Osservazioni sulle singole disposizioni

Il presente numero tratta unicamente le disposizioni dell’avamprogetto di legge che sono state oggetto di pareri concreti nell’ambito della consultazione.

3.4.1 Pubblicazione (art. 3g cpv. 1 e 2, art. 5 e 10 cpv. 4 lett. abis AP-LBCR)

Alla luce delle disposizioni già esistenti contenute nell’ordinanza del 1° giugno 2012 sui fondi propri (OFoP, RS 952.03) (artt. 14–16 OFoP) e nell’ordinanza del 30 novembre 2012 sulla liquidità (OLiq, RS 952.06) (artt. 17e e 17s OLiq) in merito alla pubblicazione, secondo UBS non è chiaro il motivo per cui le modifiche concernenti la pubblicazione nel progetto relativo al PLB debbano essere sottoposte al Parlamento con procedura di consultazione abbreviata. Nella misura in cui gli articoli 3g e 5 AP-LBCR si limitano a creare una base legale per obblighi di pubblicazione esistenti, UBS ritiene che non vi sia nulla da obiettare. Nel messaggio va però precisato che non si intendono creare nuove prescrizioni. Diversa è la situazione per quanto riguarda l’articolo 10 capoverso 4 lettera a^bisAP-LBCR, in cui non è chiaro il motivo per cui sarebbe necessaria una base specifica per la pubblicazione. Senza una motivazione giuridicamente valida non va introdotta alcuna nuova prescrizione legale (UBS).

Secondo pvl e UBS sarebbe tuttavia opportuna una base legale specifica in relazione all’articolo 9 capoverso 2 lettera d LBCR per consentire alla FINMA di informare l’opinione pubblica in merito ai punti essenziali dei piani di emergenza, di risanamento e di liquidazione delle SIB o della FINMA. Ciò costituirebbe la base legale necessaria per l’articolo 66 dell’ordinanza del 30 aprile 2014 sulle banche (RS 952.02) (all’estero, ad es. negli Stati Uniti, esistono già norme analoghe che suddividono i piani di liquidazione in una parte pubblica e in una parte riservata). Anche alliancefinance e pvl sottolineano che le disposizioni sull’obbligo di pubblicazione dovrebbero ispirarsi in particolare alle disposizioni dell’autorità statunitense di vigilanza SEC. Secondo alliancefinance, la trasparenza è uno strumento disciplinare efficace ed efficiente e spesso più valido della regolamentazione e della vigilanza, ma le misure corrispondenti non sono applicate in Svizzera. Le proposte formulate nel progetto posto in consultazione in merito alla pubblicazione vanno ampliate di conseguenza, perlomeno per quanto concerne le SIB. Alliancefinance ritiene che la FINMA non debba dunque soltanto essere autorizzata alla pubblicazione, ma anche obbligata in tal senso.