Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati concernente la modifica della legge sulle banche – Concessione da parte della Confederazione di garanzie in caso di dissesto per mutui a sostegno della liquidità erogati dalla Banca nazionale svizzera a banche di rilevanza sistemica

1 Situazione iniziale

L’11 marzo 2022 il Consiglio federale ha deciso di introdurre, attraverso una garanzia statale della liquidità (Public Liquidity Backstop, PLB) per banche di rilevanza sistemica (Systemically Important Banks, SIB), un nuovo strumento volto a rafforzare la stabilità del settore finanziario. A tale scopo ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze (DFF) di elaborare al proposito un progetto da porre in consultazione entro la metà del 2023. Il 16 marzo 2023 il Consiglio federale ha posto in vigore lo strumento del PLB in un’ordinanza, in virtù degli articoli 184 capoverso 3 e 185 capoverso 3 della Costituzione federale. I motivi di tale decisione risiedevano nella perdita generale di fiducia verso Credit Suisse e nel rischio imminente di un suo dissesto, che il 19 marzo hanno poi portato all’annuncio dell’acquisizione della banca da parte di UBS. Le basi legali del PLB, introdotte con l’ordinanza, nonché altri elementi ivi contenuti, devono ora essere trasposti nel diritto ordinario.

2 Procedura di consultazione

La procedura di consultazione concernente la modifica della legge dell’8 novembre 1934 sulle banche (LBCR, RS 952.0), abbreviata con riferimento agli articoli 7c e 7d della legge del 21 marzo 1997 sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (RS 172.010), è stata avviata il 25 maggio 2023 e si è conclusa il 21 giugno 2023. Sono stati invitati a parteciparvi i Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e gli ambienti interessati.

Hanno presentato le loro osservazioni (nell’ordine del testo originale):

− 26 Cantoni: AG, AI, AR, BE, BL, BS, FR, GE, GL, GR, JU, LU, NE, NW, OW, SG, SH, SO,

SZ, TG, TI, UR, VD, VS, ZG, ZH (Consiglio di Stato e Gran Consiglio);

− 6 partiti politici: Alleanza del centro, PLR, pvl, I Verdi, PS, UDC;

− 5 associazioni mantello dell’economia: economiesuisse, USC, USS, usam, Travail.Suisse;

− 9 ambienti interessati: esisuisse, PostFinance, Raiffeisen, BNS, UBS, ABG, UBCS, ABPS,

ZKB;

− altri 11: alliancefinance, Brunetti, CDF, Harringer, Homburger, Jäger, Kurz, MoMo, VVS,

ZGC, ZHK-ZBV.

Il Tribunale federale, il Tribunale amministrativo federale, l’Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli infortuni (SUVA) e la Stiftung für Konsumentenschutz hanno esplicitamente rinunciato a prendere posizione.

Mentre economiesuisse, PostFinance, ABG e ABPS aderiscono alla presa di posizione di ASB, AR, GR, OW, SG, SZ, TG e UR sostengono esplicitamente il parere della CDF. UBCS aderisce alla presa di posizione di ZKB.

Qui di seguito sono illustrati i punti salienti dei pareri. Per i dettagli si rimanda ai pareri stessi¹.