Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze, autunno 2023 Rapporto esplicativo

OEDA

importante della classificazione poiché, una volta che le specie sono introdotte in un ecosistema, spesso non è più possibile tornare indietro.

I lavori per la classificazione sono ancora in corso, in particolare manca ancora il coinvolgimento dei Cantoni (tramite il gruppo direttivo nazionale per le specie esotiche invasive¹²). Questo coinvolgimento è previsto per la seconda metà del 2022. Per questo motivo, la ripartizione delle specie ha dovuto essere effettuata sulla base dello stato intermedio provvisorio.

Allo stato attuale la lista delle specie esotiche invasive della Svizzera¹³ comprende 237 specie di animali, piante e funghi, 100 delle quali sono specie fungine. Tuttavia, per tutte queste specie non si può partire dallo stesso stato delle conoscenze riguardanti le proprietà ecologiche, la nocività e la disponibilità di misure. Per questa ragione, nella lista delle specie esotiche invasive della Svizzera si distingue tra:

- specie che notoriamente causano danni,

- specie che presumibilmente causano danni (= potenzialmente invasive),

- specie che non sono ancora presenti in Svizzera, ma che si comporterebbero in modo invasivo in Svizzera¹⁴.

La mozione 19.4615 chiede di vietare la vendita di neofite invasive. Questa mozione potrebbe quindi interessare tutte le 100 specie di piante che figurano nella lista delle specie esotiche invasive della Svizzera. Un divieto (di utilizzazione o di messa in commercio) costituisce un forte intervento nei diritti degli interessati. Pertanto, per motivi di proporzionalità, l’accento è posto in primo luogo sulle specie di piante che notoriamente causano danni, mentre per le specie di piante che presumibilmente causano danni occorre verificare se per quanto concerne il rischio derivante dalla rispettive specie le vigenti prescrizioni dell’OEDA (controllo autonomo e obbligo di informazione, art. 4 segg. OEDA) sono sufficienti o se eventualmente un divieto di messa in commercio è giustificato.

4.2.2 Liste secondo gli allegati 2 e 2a OEDA

I capoversi 2 e 2^bisdell’articolo 15 in combinato disposto con gli allegati 2.1 e 2.2 OEDA prescrivono il divieto di utilizzare o immettere sul mercato determinate piante, in qualsiasi forma, che possono essere considerate un organismo secondo l’articolo 3 capoverso 1 lettera a OEDA. Semi, piante in vaso, innesti e piantine, ad esempio, rientrano nella definizione di organismi. In alcuni casi, a seconda della capacità riproduttiva, i fiori recisi possono essere considerati organismi. Spetta alla persona responsabile dell’utilizzo o dell’immissione sul mercato determinare se la forma della pianta è considerata un organismo.

Specie di piante alloctone invasive di generi (= gruppi di specie) che sono già disciplinati nell’allegato 2 OEDA (divieto di utilizzazione) (ad es. Ludwigia spp., Reynoutria spp.) e per cui si presume un potenziale di danno comparabile con le specie già elencate nell’allegato 2 vengono integrate nell’esistente allegato 2 per garantire la coerenza dello schema di classificazione e dei dati scientifici o tecnici attuali. Altre piante per le quali sono dimostrati danni e che secondo lo schema di classificazione devono essere classificate come D1, D2 o C vengono proposte per il divieto di utilizzazione (cfr. schema sotto), mentre alle 11 specie o gruppi di specie di piante già soggette al divieto di messa in circolazione ne vengono aggiunte altre 11.