Rapporto esplicativo

La mozione chiede che si considerino ancora di più le possibilità realistiche di reddito delle persone affette da problemi di salute. A tal fine al reddito con invalidità verrà applicata una deduzione forfettaria legata al mercato del lavoro, per tenere conto del fatto che le persone con un danno alla salute possono valorizzare la loro capacità al lavoro residua soltanto in misura inferiore alla media.

Dallo studio dell’ufficio BASS⁹ è emerso che sia il salario medio che il salario mediano delle persone attive con gravi danni alla salute e senza accesso a una rendita sono inferiori di circa il 10 per cento rispetto ai salari delle persone attive pienamente in grado di svolgere un’attività lucrativa. Le indicazioni dello studio dell’ufficio BASS sono utilizzate come valore di riferimento per determinare la deduzione forfettaria, pur sapendo che l'UST considera che i dati dello studio dell’ufficio BASS non si fondano su una base adatta (sicurezza sociale e mercato del lavoro [SISOMEL] collegato a la rilevazione sulle forze di lavoro in Svizzera [RIFOS]) per misurare livelli salariali affidabili, che non coincidono integralmente alle tabelle della RSS e che non possono esserle paragonate. Tenendo conto della deduzione per attività lucrativa a tempo parziale, una deduzione forfettaria del 10 per cento appare dunque adeguata. Aggiungendo alla nuova deduzione forfettaria la deduzione per attività a tempo parziale già esistente si otterrebbe una deduzione complessiva del 20 per cento.

Per quanto concerne le tabelle della RSS, è inoltre importante sottolineare che l’UST ha effettuato una verifica della plausibilità migliorata sui dati rilevati per le tabelle del 2020. È stato così possibile correggere valori anomali illogici come quelli rilevati nel ramo economico delle assicurazioni nel 2018 (al riguardo cfr. anche la domanda Weichelt 21.8091, disponibile in tedesco e francese). Inoltre, in seguito alla verifica della plausibilità i valori mediani della tabella TA1_tirage_skill_level nel 2020¹⁰ sono stati abbassati rispetto a quelli del 2018, in particolare per il livello di competenze 1, che è quello più frequentemente applicato: per gli uomini, il salario mediano era di 5417 franchi nel 2018, mentre nel 2020 è sceso a 5261 franchi; per le donne, il salario mediano è passato da 4371 franchi nel 2018 a 4276 franchi nel 2020. Questi valori mediani più bassi determinano già oggi, in tutti i calcoli, gradi d’invalidità più elevati rispetto al passato.

In virtù della disposizione legale relativa alla revisione di rendita (art. 17 LPGA; cfr. anche n. 3.1) la deduzione (forfettaria o secondo le tabelle della RSS adattate in funzione dell’invalidità) deve essere imperativamente superiore a cinque punti percentuali, affinché si possa riconoscere una modifica del grado d’invalidità con incidenza sulla rendita.