Rapporto esplicativo

5 Ripercussioni

5.1 Ripercussioni per la Confederazione

L’attuazione delle misure per la requisizione e la garanzia della protezione digitale delle ubicazioni ha ripercussioni finanziarie, sull’effettivo del personale e strutturali che verranno abbordate nei punti qui di seguito.

L’introduzione di nuove possibilità per l’utilizzo di persone con competenza militare in uniforme in determinati processi di negoziazione e di mediazione va a integrare l’insieme degli strumenti di promovimento della pace. La Svizzera risulta così posizionata meglio in eventuali processi di pace, in quanto è in grado di offrire questa competenza supplementare, sempreché ciò sia ragionevole e risponda a un’effettiva esigenza.

Grazie al fatto di avere colmato le lacune normative nel settore della sanità militare quanto all’aggiornamento e alla ricerca si tiene debitamente conto del mandato costituzionale conferito alla Confederazione di provvedere affinché tutti abbiano accesso a cure mediche di base sufficienti e di qualità. La modifica proposta contribuisce in modo significativo affinché i pazienti militari possano continuare a essere assistiti e curati a un livello qualitativamente elevato.

5.1.1 Ripercussioni finanziarie

Le ripercussioni finanziarie dell’attuazione delle nuove disposizioni in materia di requisizione sono difficili da pianificare, ma si prevedono almeno 2 milioni di franchi di costi supplementari all’anno per l’esercizio del nuovo servizio specializzato. Non è praticamente possibile prevedere gli ulteriori costi indiretti generati a seguito di una minaccia acuta o un evento militare.

Sempreché oggi ciò sia pianificabile e prevedibile, le misure reattive per l’attuazione della protezione di impianti di telecomunicazione militari comporteranno costi aggiuntivi tra 100 000 e 500 000 franchi l’anno.

L’invio di un supplemento di persone con competenza militare nell’ambito dell’ulteriore sviluppo del promovimento militare della pace per un periodo limitato può comportare costi aggiuntivi dell’ordine di circa 280 000 franchi per invio e per anno.

Prevista ora per legge, con la garanzia dell’aggiornamento e della ricerca nel settore della sanità militare sono da prevedere costi aggiuntivi. Riunire le risorse esistenti da parte sia civile, sia militare, genera sinergie che possono avere un effetto di riduzione dei costi. A causa di vari fattori non influenzabili (p. es. frequenza dei perfezionamenti, futuri sviluppi nei settori qualifiche e certificazioni, perfezionamenti già acquisiti in ambito civile da militari), al momento non è ancora possibile stimare le ripercussioni finanziarie e sull’effettivo del personale risultanti nel complesso.

Questi costi aggiuntivi sono coperti dal bilancio globale dell’esercito.

5.1.2 Ripercussioni sull’effettivo del personale

Le ripercussioni sull’effettivo del personale dell’attuazione delle nuove disposizioni in materia di requisizione dipendono dal rispettivo scenario di minaccia e da quale team verrà formato per affrontarlo. In conformità con il proposto articolo 80 capoverso 6 LM, il Consiglio federale forma l’organo sulla requisizione o sull’attività del capo requisizione. Il capo requisizione e altri organi competenti per la requisizione coordinano le loro attività. La requisizione è di competenza dei cosiddetti services spécialisés centralisés (servizi specializzati centralizzati; SCC), che si suddividono in specialisti ed esperti specializzati regionali e che in più sono coadiuvati per vari compiti da 14 ufficiali di milizia della frazione dello stato maggiore dell'esercito. Inoltre, suddetto capoverso