Rapporto esplicativo

Quest’ultimo capoverso prevede che l’autorità cantonale informi il DEFR sulle autorizzazioni edilizie che ha rilasciato, il che rafforza la coerenza del sistema introdotto al capoverso 2.

Art. 31l

Cpv. 1

La disposizione relativa alle zone riservate deve permettere di concretizzare il piano settoriale per i progetti del CERN – che si trova in fase di elaborazione – parallelamente al presente progetto di modifica della LPRI. Per assicurare la trasparenza delle procedure di approvazione dei piani e garantire l’affidabilità della pianificazione, possono essere definite solo le zone riservate ai progetti del CERN alle quali si riferisce il piano settoriale per i progetti del CERN.

Cpv. 2

Una zona riservata è lo strumento che offre al CERN la possibilità di disporre temporaneamente di terreni per future trasformazioni senza doversi avvalere del diritto di espropriazione. Poiché per i terzi coinvolti ne risulta una restrizione del diritto di disporre dei loro fondi, il DEFR deve sopprimere la zona riservata non appena la sua esistenza non sia più giustificata. Tale zona deve essere definita con precisione dopo la consultazione delle autorità federali interessate, dei Cantoni e dei Comuni. Il rimando contenuto all’articolo 31g vale anche per la determinazione delle zone riservate. Questa disposizione è simile a quella della LNA concernente le zone riservate alle infrastrutture aeroportuali.

Cpv. 3

La legge prevede un periodo di validità delle zone riservate di cinque anni dalla data della loro determinazione. Questa durata può essere prorogata di tre anni. Il periodo iniziale di cinque anni corrisponde a quello stabilito da altre leggi federali che prevedono una procedura di approvazione dei piani (p. es. LNA) nonché alla legislazione cantonale ginevrina relativa alle zone riservate (art. 10 del Règlement d’application de la loi d’application de la loi fédérale sur l’aménagement du territoire¹⁸). La proroga del termine prevista dalla LPRI deve consentire di elaborare un progetto di attuazione pronto per essere messo in pratica e garantire così la certezza del diritto. La disposizione proposta precisa inoltre espressamente che una nuova zona riservata può coincidere interamente o in parte con il perimetro di una vecchia zona.

Il periodo di validità della zona riservata è prorogato se la nuova autorizzazione ha un effetto immediato allo scadere del termine di validità fissato inizialmente. Se invece subentra un’interruzione più o meno lunga della validità della zona riservata, si parla di una ridefinizione. In entrambi i casi la procedura è la stessa che si applica al momento della determinazione iniziale della zona riservata. Non è quindi necessario specificare questo punto nella legge, in quanto le condizioni vigenti per la determinazione iniziale delle zone riservate si applicano anche per la loro proroga o ridefinizione.

Cpv. 4