Rapporto esplicativo

Compendio

Il 10 dicembre 2021 il Consiglio federale ha avviato i lavori per l’elaborazione di un piano settoriale federale incentrato sui progetti dell’Organizzazione europea per la ricerca nucleare (CERN) al fine di favorire il suo sviluppo dal punto di vista della pianificazione del territorio. L’elaborazione del piano settoriale presuppone l’esistenza di una base legale. Il presente progetto di modifica mira a introdurre nella legge federale sulla promozione della ricerca e dell’innovazione (LPRI) la base legale richiesta, ovvero le disposizioni necessarie affinché l’autorità federale competente possa approvare, nel quadro di un’apposita procedura, i piani per le costruzioni e gli impianti che implicano uno sviluppo territoriale del CERN o che rivestono un’importanza strategica per questa organizzazione.

Contenuto del progetto

Il Consiglio federale propone al Parlamento una modifica della LPRI per attuare la propria decisione del 10 dicembre 2021 che prevede di migliorare il sostegno della Svizzera ai progetti di ricerca dell’Organizzazione europea per la ricerca nucleare (CERN) mediante l’elaborazione di un piano settoriale. La modifica trova la sua base costituzionale negli articoli 64 capoverso 1 e 81 della Costituzione federale (Cost.; cfr. n. 6.1). Il progetto propone di inserire nella LPRI una nuova sezione 6a (art. 31a–31n) che crea la base legale per un piano settoriale federale e per la procedura di approvazione dei piani di costruzioni e impianti che implicano uno sviluppo territoriale del CERN o che rivestono un’importanza strategica per questa organizzazione. La Confederazione dovrà essere dotata di una competenza che finora spettava esclusivamente al Cantone di Ginevra; lo scopo è garantire una maggiore sicurezza nella pianificazione dei progetti del CERN e semplificare, coordinare e accelerare le procedure relative a queste costruzioni in modo che non costituiscano un ostacolo al suo futuro sviluppo.

Le disposizioni proposte per questa nuova sezione si ispirano ad altre leggi che conferiscono alle autorità federali la competenza di approvare i piani e che richiedono un piano settoriale per i progetti con un impatto importante sul territorio e sull’ambiente.