Rapporto esplicativo

estera 2020–2023 della Confederazione, la sua Strategia di politica estera digitale 2021–2024 e la sua Strategia di comunicazione internazionale 2021–2024.

2 Rapporto con il diritto europeo

Il progetto non ha alcun rapporto particolare con il diritto dell’Unione europea.

3 Punti essenziali del progetto

3.1 Normativa proposta

3.1.1 Procedura di approvazione dei piani uniforme

La procedura di approvazione dei piani proposta coincide in gran parte con quelle previste dalla LAsi, dalla LNA e dalla Lferr. Il progetto ricalca il diritto vigente. L’iter e le responsabilità previsti sono quindi noti e il coinvolgimento dei Cantoni e delle autorità federali è garantito. La procedura prevede che l’autorità competente per l’approvazione dei piani relativi a costruzioni e impianti che implicano uno sviluppo territoriale del CERN o che rivestono un’importanza strategica sia, in linea di principio, il DEFR. Il Dipartimento può tuttavia decidere di delegare questa competenza alla SEFRI. Con l’approvazione dei piani sono rilasciate tutte le autorizzazioni richieste dal diritto federale per le costruzioni e gli impianti in questione. L’approvazione è concessa solo se vengono rispettate le disposizioni legali in vigore, soprattutto per quanto riguarda la sicurezza, la pianificazione del territorio, il regime doganale e la protezione della natura, del patrimonio culturale e dell’ambiente. Oggetto della domanda sono anche gli impianti di allacciamento dei cantieri e le aree di cantiere, i siti per il riciclaggio e il deposito di materiale di sgombero e di scavo nonché gli altri impianti che sono in uno stretto rapporto spaziale e funzionale con la costruzione o l’impianto progettato.

La procedura di approvazione dei piani riguarda unicamente le costruzioni e gli impianti che implicano uno sviluppo territoriale del CERN o che rivestono un’importanza strategica. Il mandato conferito dal Consiglio federale al DEFR al fine di introdurre nella LPRI le disposizioni necessarie alla definizione di un piano settoriale federale per i futuri progetti del CERN, unite a una competenza di approvare i piani e a un diritto di espropriazione, riguarda quindi soltanto questa organizzazione, e non altre organizzazioni internazionali o di ricerca presenti sul territorio svizzero.

Gli interessi e i diritti dei Cantoni coinvolti nei progetti del CERN sono presi in considerazione nelle procedure di approvazione dei piani e nella pianificazione settoriale.

La gestione dei progetti edilizi del CERN attraverso una procedura di approvazione dei piani retta dal diritto federale permette di garantire che gli interessi della Svizzera siano salvaguardati sia a livello interno che nel contesto internazionale.

3.1.2 Piano settoriale federale per i progetti del CERN

I piani settoriali menzionati all’articolo 13 LPT sono i principali strumenti di pianificazione del territorio della Confederazione e sono vincolanti per le autorità. La figura seguente ne illustra il contenuto.