Rapporto sui risultati

Rapporto sugli esiti della consultazione relativa alla revisione parziale dell'ordinanza sulle poste (OPO)

aumenterebbero i costi netti del servizio universale della Posta, poiché quest'ultima dovrebbe offrire il sistema senza soddisfare le esigenze del mercato e dei clienti.

Quattro associazioni (asut, Suissedigital, Swico, swissICT) e tre aziende (Swisscom, Sunrise,

PrivaSphere) del settore TIC si oppongono fermamente alla lettera digitale. Adducono che non esista una base giuridica sufficiente, che non vi sia né fallimento del mercato né una lacuna nell'offerta e che la Posta potrebbe offrire la ePost in condizioni di concorrenza senza un mandato di servizio universale. Inoltre, il progetto porterebbe a distorsioni della concorrenza e non sarebbe necessario dal punto di vista dello Stato, in quanto l'e-ID consentirebbe a privati e aziende di identificarsi digitalmente e di scambiare informazioni sensibili in modo giuridicamente vincolante. Una tale decisione richiederebbe anche una discussione politica fondamentale e una legittimazione democratica.

La Posta accoglie espressamente il progetto, ma chiede di attenuare i requisiti in materia di protezione dei dati, sicurezza dei dati e accesso non discriminatorio per i terzi (v. n. 3.6.2). DPD accetta senza riserve l'inclusione della lettera digitale nel servizio universale. KEP+Mail e Quickmail respingono la modifica. KEP+Mail giustifica il suo rifiuto con il fatto che non vi sia né una base legale né un fallimento del mercato, oltre che con la mancanza di legittimazione democratica del progetto e le conseguenti distorsioni della concorrenza che ne deriverebbero. Nell'ambito di una proposta sussidiaria, KEP+Mail chiede che il mandato di servizio universale sia messo a concorso su base neutra rispetto ai fornitori. Secondo Quickmail, la promozione di forme di recapito ibride porta di fatto a una preclusione del mercato, poiché solo la Posta ha il monopolio residuo e l'infrastruttura tecnica necessaria (ePost).

Due associazioni del commercio al dettaglio (Swiss Retail Federation, VELEDES) rifiutano il sistema di recapito ibrido. Secondo la Federazione svizzera del commercio al dettaglio, non vi è un fallimento del mercato, manca la base legale e sussiste il rischio di distorsioni della concorrenza. Per VELEDES, ciò solleva questioni relative alla protezione dei dati, alla sovranità dei dati e alla sicurezza informatica, che dovrebbero imperativamente essere regolamentate dalla legge. Due associazioni (VSM, Stampa Svizzera) e due aziende (SchreinerZeitung, ZOM) del settore dei media accolgono il progetto senza riserve.

Oltre all'USC, anche le altre associazioni agricole come SSEA e USDCR accolgono senza riserve il sistema di recapito ibrido. Tre delle sette associazioni agricole regionali e cantonali (AG, SHBV, VTL) sono favorevoli alla misura.Le quattro associazioni economiche cantonali e regionali (CCIG, CP, HIV, IHK) sono tutte contrarie all'inclusione della lettera digitale nel servizio universale.

Associazioni dei consumatori

Le tre organizzazioni dei consumatori (FRC, kf, FPC) respingono il sistema di recapito ibrido. Secondo loro mancherebbe una base legale in tal senso, poiché gli invii elettronici non sono considerati articoli postali e non vi sarebbe alcun fallimento del mercato. Inoltre, il progetto porterebbe a distorsioni della concorrenza (FRC, kf) e accrescerebbe i costi netti del servizio postale universale, aumentando così la pressione finanziaria sul servizio universale tradizionale (kf, FPC). L'attuazione del progetto tramite ordinanza sarebbe discutibile in termini di politica democratica e ci vorrebbe una discussione di fondo nell'ambito della revisione della LPO (FRC, kf, FPC).

Altri

La SVI accoglie senza riserve la lettera digitale. VASOS comprende in linea di principio l'esigenza ed accetta la misura, a condizione che la Posta offra il recapito di invii elettronici agli stessi prezzi di quello delle lettere fisiche. Anche due organizzazioni di non vedenti (FSC, sbv) accolgono la modifica ma esprimono delle riserve: secondo loro l'esperienza dimostra infatti che spesso l'accessibilità senza barriere non viene attuata nonostante le disposizioni legali. Chiedono quindi che l'accessibilità del sistema di recapito sia ancorata nell'OPO. Un privato suggerisce di includere nel servizio universale l'apposizione di una firma elettronica su un documento.