Rapporto esplicativo
Consultazione 2025/20: Approvazione delle Convenzioni dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro n. 190 sull’eliminazione della violenza e delle molestie nel mondo del lavoro e n. 191 sugli emendamenti alle norme correlati al riconoscimento di un ambiente di lavoro sicuro e salubre come principio fondamentale · 16 pagine
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Le sette convenzioni e il protocollo (otto strumenti) interessati dagli emendamenti derivanti dall’adozione della Risoluzione concernente l’inclusione di un ambiente di lavoro sicuro e salubre nel quadro dei principi e diritti fondamentali del lavoro sanciti dall’OIL sono:
- la Convenzione n. 182 concernente il divieto delle forme più manifeste di sfruttamento del fanciullo sul lavoro del 1999, ratificata dalla Svizzera32;
- la Convenzione n. 183 sulla protezione della maternità del 2000, ratificata dalla Svizzera33;
- la Convenzione sul lavoro marittimo del 2006, come modificata (MLC, 2006), ratificata dalla Svizzera34;
- la Convenzione n. 187 sul quadro promozionale per la salute e la sicurezza sul lavoro del 2006, non ratificata dalla Svizzera;
- la Convenzione n. 188 sul lavoro nel settore della pesca del 2007, non ratificata dalla Svizzera;
- la Convenzione n. 189 sul lavoro dignitoso per le lavoratrici e i lavoratori domestici del 2011, ratificata dalla Svizzera35;
- il Protocollo del 2014 relativo alla Convenzione sul lavoro forzato del 1930, ratificato dalla Svizzera36;
- la Convenzione n. 190 sulla violenza e sulle molestie del 2019, non ratificata dalla Svizzera37.
Come auspicato nel mandato, esamineremo la questione dell’applicabilità diretta o meno degli articoli 1, 2, 5 e 7 della Convenzione n° 191.
Articolo 1
L’articolo 1 della Convenzione enumera gli emendamenti correlati da inserire negli otto strumenti in questione per aggiornare i riferimenti alle dichiarazioni del 1998 e del 2008, alle categorie di principi e diritti fondamentali del lavoro e all’elenco delle convenzioni fondamentali38. Contiene quattro capoversi che tratteremo nell’ordine.
L’oggetto del primo paragrafo è sostituire l’espressione «Dichiarazione dell’OIL concernente i principi e diritti fondamentali del lavoro e il relativo seguito, 1998», o qualsiasi altra formula simile, con l’espressione «Dichiarazione dell’OIL sui principi e diritti fondamentali del lavoro (1998), come modificata nel 2022», che figura nei preamboli di diversi strumenti dell’OIL:
32 Entrata in vigore per la Svizzera il 28 giugno 2001, RS 0.822.728.2
33 Entrata in vigore per la Svizzera il 4 giugno 2015, RS 0.822.728.3
34 Entrata in vigore per la Svizzera il 20 agosto 2013, RS 0.822.81
35 Entrata in vigore per la Svizzera il 12 novembre 2015, RS 0.822.728.9
36 Entrata in vigore per la Svizzera il 28 settembre 2018, RS 0.822.713.91
37 La procedura di ratifica è in corso. Il messaggio del Consiglio federale del 18 maggio 2022 concernente l’approvazione della Convenzione n. 190 dell’Organizzazione internazionale del lavoro sull’eliminazione della violenza e delle molestie nel mondo del lavoro (FF 2022 1379) sarà sottoposto a una procedura di consultazione ordinaria, accompagnato dal rapporto complementare del CERT del 30 giugno 2024.
38 Ufficio internazionale del lavoro (n. 21), Ginevra 2022, pag. 6, N 7