Rapport explicatif
Consultation 2025/20: Approbation des conventions de l’Organisation internationale du Travail no 190 concernant l’élimination de la violence et du harcèlement dans le monde du travail et no 191 concernant les amendements aux normes corrélatifs à la reconnaissance d’un milieu de travail sûr et salubre comme principe fondamental · 15 pages
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C. Examen des articles 1, 2, 5 et 7 de la Convention OIT no 191
Les sept conventions et le protocole concernés (huit instruments) par les amendements découlant de l’adoption de la Résolution concernant l’inclusion d’un milieu de travail sûr et salubre dans le cadre des principes et droits fondamentaux au travail de l’OIT sont les suivants :
- la Convention no182 sur les pires formes de travail des enfants (1999), convention ratifiée par la Suisse32;
- la Convention no183 sur la protection de la maternité (2000), convention ratifiée par la Suisse33;
- la Convention sur le travail maritime (2006), telle qu’amendée (MLC, 2006), convention ratifiée par la Suisse34;
- la Convention no187 sur le cadre promotionnel pour la sécurité et la santé au travail (2006), convention non ratifiée par la Suisse ;
- la Convention no188 sur le travail dans la pêche (2007), convention non ratifiée par la Suisse ;
- la Convention no189 sur les travailleuses et travailleurs domestiques (2011), convention ratifiée par la Suisse35;
- le Protocole relatif à la Convention sur le travail forcé de 1930 (2014), ratifié par la Suisse36;
- la Convention no190 sur la violence et le harcèlement (2019), convention non ratifiée par la Suisse37.
Comme souhaité dans le mandat, nous examinerons ici la question du caractère directement applicable ou non des articles 1, 2, 5 et 7 de la Convention n° 191.
Article 1
L’article 1 de la convention énumère les amendements corrélatifs à insérer dans les huit instruments concernés pour mettre à jour l’ensemble des références aux déclarations de 1998 et 2008, aux catégories de principes et droits fondamentaux au travail et à la liste des conventions fondamentales38. Il comporte quatre alinéas que nous traiterons dans l’ordre.
L’alinéa premier a pour objet de remplacer les mots « la Déclaration de l’OIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail et son suivi, 1998 », ou toute formule similaire, par les mots « La Déclaration de l’OIT relative aux principes et droits
32 Entrée en vigueur pour la Suisse le 28 juin 2001, RS 0.822.728.2.
33 Entrée en vigueur pour la Suisse le 4 juin 2015, RS 0.822.728.3.
34 Entrée en vigueur pour la Suisse le 20 août 2013, RS 0.822.81.
35 Entrée en vigueur pour la Suisse le 12 novembre 2015, RS 0.822.728.9.
36 Entrée en vigueur pour la Suisse le 28 septembre 2018, RS 0.822.713.91.
37 La procédure de ratification est un cours. Le Message du Conseil fédéral du 18 mai 2022 concernant l’approbation de la Convention n° 190 de l’Organisation internationale du Travail concernant l’élimination de la violence et du harcèlement dans le monde du travail (FF 2022 1379) sera soumis à une procédure de consultation ordinaire, accompagné du Rapport complémentaire du CERT du 30 juin 2024.
38 Bureau international du travail (n. 21), Genève 2022, p. 6, N 7.