Rapporto esplicativo

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alle norme correlati al riconoscimento di un ambiente di lavoro sicuro e salubre come principio fondamentale. Questo strumento, di carattere formale, ha come obiettivo l’aggiornamento di 15 strumenti dell’OIL (sette convenzioni, un protocollo e sette raccomandazioni) che si riferiscono ai diritti e principi fondamentali per tenere conto dell’inclusione di un ambiente di lavoro sicuro e salubre tra i diritti e i principi fondamentali⁵.

Sempre in data 12 giugno 2023, la Conferenza internazionale del lavoro ha adottato la Risoluzione concernente la pronta ratifica della Convenzione (n. 191) sugli emendamenti alle norme correlati al riconoscimento di un ambiente di lavoro sicuro e salubre come principio fondamentale, 2023. Con questa risoluzione la Conferenza fa appello ai Membri affinché ratifichino rapidamente e a vasta maggioranza la Convenzione n. 191. A seguito della ratifica da parte del Guatemala (6 agosto 2024) e dell’Australia (29 ottobre 2024), la Convenzione n. 191 è entrata in vigore il 29 ottobre 2024.

Il 15 maggio 2024, il Consiglio federale ha adottato il suo messaggio concernente l’approvazione della Convenzione n. 191 dell’Organizzazione internazionale del lavoro sugli emendamenti alle norme correlati al riconoscimento di un ambiente di lavoro sicuro e salubre come principio fondamentale⁶. Con questo messaggio, il Consiglio federale ha sottoposto all’Assemblea federale un disegno di decreto federale che approva tale convenzione⁷.

In sostanza, il Consiglio federale propone che la Svizzera ratifichi la Convenzione n. 191 dell’OIL. La Svizzera ha sostenuto il processo di riconoscimento di un ambiente di lavoro sicuro e salubre come principio e diritto fondamentale. Consapevole dell’importanza della coerenza del corpus giuridico dell’OIL, accoglie con favore le modifiche proposte dalla Convenzione n. 191 che ha come obiettivo l’attualizzazione formale di diversi strumenti dell’OIL. Il diritto e la pratica svizzeri offrono inoltre un livello elevato di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori. Di conseguenza, la ratifica della Convenzione non necessita l’adozione di nuove disposizioni a livello di legislazione svizzera né la modifica di disposizioni esistenti⁸.

Il messaggio del Consiglio federale è stato sottoposto alla Commissione tripartita inerente alle attività dell’OIL, che è una commissione consultiva extraparlamentare composta da rappresentanti dell’Amministrazione federale e delle parti sociali in Svizzera. La Commissione ne ha preso atto. I rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro sono favorevoli all’approvazione e alla ratifica della Convenzione n. 191 dell’OIL⁹.

I lavori per l’adozione del disegno di decreto federale sono cominciati in seno alla Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N). Il 7 ottobre 2024 la Commissione ha deciso, con 15 voti a 8 e un astenuto, di rinviare il disegno al Consiglio federale incaricandolo di presentare in un rapporto complementare le disposizioni della Convenzione n. 191 dell’OIL direttamente applicabili e quelle