Rapporto esplicativo
Consultazione 2025/31: 21.470 n Iv. Pa. Roduit. La violazione delle condizioni di lavoro obbligatorie costituisce una concorrenza sleale qualificata e deve essere perseguita penalmente · 14 pagine
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legge dell’8 ottobre 199917 sui lavoratori distaccati (LDist) sia con sanzioni penali secondo l’articolo 12 lettera d LDist;
- nel caso dei contratti collettivi di lavoro (CCL) ai quali è conferita
l’obbligatorietà generale, il controllo sul mancato rispetto delle disposizioni è svolto dalla commissione paritetica (costituita dalle parti sociali) nell’ambito dell’esecuzione del CCL. Il finanziamento dell’esecuzione è sostenuto in maniera paritetica. In caso di violazioni possono essere pronunciate le pene convenzionali convenute secondo il diritto privato;
- la LL contiene nell’articolo 59 disposizioni sulla responsabilità penale del
datore di lavoro. Il rispetto della LL spetta sostanzialmente al datore di lavoro, il quale ne assume la responsabilità principale. Le disposizioni penali di cui agli articoli 59−62 LL sono norme di diritto penale amministrativo. Benché siano contenute nella LL, queste prescrizioni fanno parte del diritto penale, sia per quanto riguarda gli aspetti materiali che la procedura. Il rispetto della LL rappresenta il bene giuridico protetto da queste disposizioni. Ciò significa che può esservi concorso tra l’articolo 59 o l’articolo 60 LL e altre violazioni di disposizioni penali;
- la LLD contiene nell’articolo 12 disposizioni penali;
- la legge federale del 20 marzo 198118 sull’assicurazione contro gli infortuni
(LAINF) contiene nell’articolo 112 disposizioni penali;
- la legge federale del 20 dicembre 194619 sull’assicurazione per la vecchiaia e
per i superstiti (LAVS) contiene nell’articolo 87 disposizioni penali;
- la legge federale del 21 giugno 201920 sugli appalti pubblici (LAPub) non
contiene disposizioni penali, ma secondo l’articolo 44 LAPub un offerente può per esempio essere escluso dalla procedura di aggiudicazione o
l’aggiudicazione può essere revocata se si costata che non rispetta (non ha rispettato) le disposizioni in materia di tutela dei lavoratori o condizioni di lavoro. Per le infrazioni ai sensi dell’articolo 44 LAPub potrebbe essere inserita nella legge una disposizione penale.
2.2 Necessità di agire e obiettivi
Secondo il diritto vigente, l’inosservanza di condizioni di lavoro obbligatorie secondo l’articolo 7 LCSl non è penalmente perseguibile. Per contro, il perseguimento penale è possibile in presenza di metodi sleali di pubblicità e di vendita (art. 3), incitamento a violare o a rescindere un contratto (art. 4), sfruttamento di una prestazione d’altri (art. 5) e violazione di segreti di fabbrica e di affari (art. 6). Per la CAG-N si tratta di un’incomprensibile discrepanza.
17RS 823.20
18RS 832.20
19RS 831.10