Rapporto esplicativo

essere influenzato in situazioni di crisi e rendere necessarie misure, come recente- mente dimostrato dalla situazione di possibile carenza di elettricità. A seconda del tipo di emergenza, è possibile che siano contemporaneamente colpiti sia i servizi postali, sia quelli inerenti al traffico dei pagamenti. Ad esempio, se vi è un problema in un ufficio postale e quindi è interrotto anche il traffico di pagamenti in contanti effettuato attra- verso di esso.

Il vigente articolo 12 LPO, sistematicamente classificato tra i servizi postali, sarà scor- porato in un nuovo capitolo 3b.

Il Consiglio federale definisce quali eventi o categorie di eventi rientrano nelle situazioni di emergenza da regolamentare in questa sede, oltre ai criteri per valutarne l’esten- sione e il tipo di restrizioni. Il regolamento va concepito in modo tale che il Consiglio federale abbia un margine di manovra sufficiente per poter reagire in modo appropriato nei singoli casi e a seconda della situazione di emergenza che si è venuta a creare, nonché per stabilire quali servizi del traffico dei pagamenti debbano ancora essere mantenuti, a favore di quali gruppi target e a quali condizioni.

Tra gli eventi che potrebbero essere regolamentati dal Consiglio federale vi sono cata- strofi di portata nazionale o regionale, restrizioni estese nel settore dei trasporti (stradali e ferroviari), interruzioni su larga scala della fornitura di energia elettrica o dell’infra- struttura informatica e gravi epidemie. La disposizione non copre gli scenari localmente circoscritti o coperti dal sistema di gestione dei rischi della Posta. Il Consiglio federale può stabilire che la Posta possa decidere di misurare l’accessibilità secondo le regole della forza maggiore.

Il termine situazione straordinaria è sostituito da situazione d’emergenza. In base al vigente articolo 12 LPO, il Consiglio federale può emanare misure specifiche per la fornitura di servizi postali solo in situazioni straordinarie. Il Consiglio federale stabilisce inoltre quali eventi devono essere considerati situazioni straordinarie ai sensi della LPO. Il termine situazione straordinaria è utilizzato in vari atti normativi, come la legge del 28 settembre 2012 sulle epidemie⁵⁷ (LEp), ed è spesso ambiguo al di fuori di questi decreti. Inoltre, il collegamento a un termine non copre tutti i casi che giustificano l’eso- nero della Posta dal pieno rispetto dell’obbligo di fornire il servizio universale in singoli casi. Ad esempio, anche un evento che la Confederazione classifica solo come situa- zione speciale per la Posta può già rappresentare una crisi molto profonda in tutta la Svizzera. In determinate situazioni la riduzione del servizio universale potrebbe quindi essere ordinata troppo tardi. La rubrica viene modificata in Operazioni postali e di pa- gamento in situazioni di emergenza.

Cpv. 2

Inoltre, la Posta ha ora la possibilità di chiedere al DATEC di essere esonerata dall’ob- bligo di rispettare i requisiti di accesso, disponibilità e qualità ai sensi degli articoli 14 e

57 RS 818.101