Rapporto esplicativo

per il latte trasformato in formaggio e per il foraggiamento senza insilati sono versati esclusivamente per il latte trasformato in formaggio e sono vincolati a condizioni qualitative supplementari (p.es. tenore di grasso nella sostanza secca di almeno 150 g/kg).

Due interventi parlamentari trasmessi al Consiglio federale esigono una serie di modifiche delle disposizioni vigenti relative ai supplementi per il latte. La mozione 21.4124 Nicolet chiede di vincolare il versamento del supplemento per il latte trasformato in formaggio al rispetto di un prezzo soglia, che viene definito sulla base dei prezzi indicativi dell’Interprofessione Latte o dalle rispettive organizzazioni di categoria facendo una distinzione tra latte trasformato in formaggio destinato al mercato indigeno e latte trasformato in formaggio destinato ai mercati esteri. La mozione 24.4269 CET-S incarica il Consiglio federale di fare in modo che, al più tardi in occasione dell’elaborazione della PA 2030+, la produzione lattiera in Svizzera, Paese a vocazione pastorizia, torni a essere un settore economicamente attrattivo e che sia promossa la creazione di valore all’interno del Paese. Nella motivazione la CET-S chiede anche che l’importo del supplemento per il latte trasformato in formaggio venga adeguato alle attuali condizioni quadro e che le misure di sostegno statale tornino a concentrarsi maggiormente sulla produzione di derrate alimentari ad alta intensità di lavoro.

Un’ulteriore necessità di intervento deriva dal fatto che il supplemento per il latte trasformato in formaggio viene fissato indipendentemente dalla situazione del mercato lattiero, ovvero anche se i prezzi del latte svizzeri sono inferiori a quelli dell’UE o del mercato mondiale. Ciò potrebbe comportare in futuro problemi di natura commerciale con l’UE e/o l’OMC.

Nuova normativa proposta

Per adempiere i mandati parlamentari, attenuare potenziali problemi commerciali ed evitare al contempo un intervento statale eccessivo sul mercato la Confederazione sospende il sostegno alla trasformazione del latte vaccino in formaggio se i valorizzatori pagano un prezzo del latte inferiore a una determinata soglia definita come prezzo di riferimento e in linea con il prezzo del latte dell’UE. La Confederazione può, ad esempio, incaricare l’Interprofessione Latte di fissare il prezzo di riferimento. I valorizzatori che pagano un prezzo del latte inferiore a quello di riferimento sono tenuti a versare una tassa pari al supplemento versato ai produttori per il latte trasformato in formaggio. Questa soluzione fa sì che per i valorizzatori non sia economicamente interessante pagare un prezzo inferiore al livello europeo per il latte trasformato in formaggio e sostenuto con supplementi. Ciò è il caso, in particolare, se il livello basso di prezzo del latte è reso possibile in misura determinante dal versamento ai produttori del supplemento per il latte trasformato in formaggio.

➔ Articolo 38a

La nuova normativa proposta prevede che i valorizzatori del latte che intendono pagare un prezzo inferiore al prezzo di riferimento ne diano comunicazione all'UFAG e versino la tassa prevista. In caso contrario, la violazione sarà punibile con una sanzione.

➔ Art. 169 cpv. 1^bis

Contestualmente il supplemento per il latte trasformato in formaggio e quello per il foraggiamento senza insilati vengono aumentati rispettivamente di 2 e 1 ct./kg. La maggiorazione corrisponde al rincaro dall’introduzione dei due supplementi nel 1999.

➔ Articoli 38 capoverso 2 e 39 capoverso 3

3.1.2.5 Produzione animale Tassa per il superamento degli effettivi massimi

Normativa vigente e necessità di intervento

Conformemente all’articolo 47 LAgr, i gestori che superano l’effettivo massimo consentito devono versare una tassa annuale che, ai sensi del capoverso 2, è determinata dal Consiglio federale in modo che l’allevamento di animali in soprannumero non sia redditizio. Di conseguenza l’importo della tassa all’articolo 20 dell’ordinanza sugli effettivi massimi (OEMas)¹⁹ è fissato a un livello elevato. Tuttavia, affinché

19 RS 916.344