Rapporto esplicativo

Pagamenti diretti per superfici in zone edificabili

Normativa vigente e necessità di intervento

Con la PA14–17 le superfici delimitate come zona edificabile con decisione passata in giudicato dopo il 31 dicembre 2013 sono state escluse dai pagamenti diretti. Per quelle delimitate prima di tale data, invece, possono ancora essere versati pagamenti diretti a determinate condizioni. Le superfici ubicate in zone edificabili vengono ormai edificate a ritmo piuttosto serrato oppure, in base alla legislazione cantonale, rimangono destinate all’utilizzazione agricola a lungo termine come zone da preservare o zone verdi. Il diverso trattamento, ai fini del diritto ai pagamenti diretti, riservato alle superfici nelle zone edificabili delimitate prima della fine del 2013 e a quelle delimitate a partire dal 2014 comporta un notevole dispendio amministrativo.

Nuova normativa proposta

Le superfici delimitate come zona edificabile con decisione passata in giudicato dopo il 31 dicembre 2013 non sono più escluse dai pagamenti diretti. Per tutte le superfici in zone edificabili si applicano le disposizioni dell’ordinanza sulla terminologia agricola (OTerm) vigenti per le superfici in zone edificabili delimitate con decisione passata in giudicato prima del 2014. In tal modo si garantisce parità di trattamento per tutte le superfici utilizzate a scopo agricolo ubicate in zone edificabili e si semplifica l’esecuzione. Per i terreni edificabili non urbanizzati, in linea di principio possono essere versati pagamenti diretti se sono utilizzati a scopo agricolo, mentre per quelli urbanizzati questa possibilità è esclusa.

Tabella 5: Sintesi della modifica in relazione ai pagamenti diretti per superfici in zone edificabili Stato 2026 PA30+ (nuovo)

Normativa della LAgr per superfici in zone edificabili deli- Normativa della LAgr abrogata

mitate con decisione passata in giudicato dopo il 1° gen-

naio 2014

• I pagamenti diretti sono versati se le superfici non si

trovano in zone edificabili che sono state delimitate

con decisione passata in giudicato secondo la legi-

slazione sulla pianificazione del territorio dopo l’en-

trata in vigore della presente disposizione.

OTerm OTerm

• Per i terreni edificabili non urbanizzati, delimitati defi- • Per i terreni edificabili non urbanizzati vengono versati nitivamente entro il 31 dicembre 2013 sono versati pagamenti diretti se:

pagamenti diretti se: o la loro destinazione principale è l’utilizzazione agri- o la loro destinazione principale è l’utilizzazione cola;

agricola; o la particella gestita ha una superficie di almeno 25 o la particella gestita ha una superficie di almeno 25 are e

are e o si tratta di superfici di proprietà o in affitto.

o si tratta di superfici di proprietà o in affitto. • I terreni edificabili urbanizzati non sono considerati

• I terreni edificabili urbanizzati non sono considerati SAU e non vengono versati pagamenti diretti.

SAU e non vengono versati pagamenti diretti.

➔ Articolo 70a capoverso 1 lettera d

Soglia d’entrata USM

Normativa vigente e necessità di intervento

Per poter beneficiare dei pagamenti diretti, un’azienda agricola deve oggi dimostrare di avere un volume di lavoro di almeno 0,2 USM. Questa soglia è fissata a un livello molto basso e comprende quindi anche numerose aziende a titolo complementare o accessorio, in cui spesso i costi strutturali sono superiori alla media e manca una gestione professionale.

Nuova normativa proposta

A partire dal 2033 la soglia minima d’entrata per il diritto a pagamenti diretti per le aziende nella regione di pianura viene innalzata da 0,2 a 0,5 USM. La regione di pianura comprende la zona di pianura e quella collinare. Le aziende con meno di 0,5 USM possono essere classificate come aziende a titolo accessorio poiché il capoazienda di norma lavora in azienda per meno della metà del tempo di lavoro. Il Consiglio federale propone di fissare nella LAgr le soglie minime d’entrata analogamente a quelle per i miglioramenti strutturali. La loro applicazione è prevista a partire dal 2033. Non si prospetta invece un