Rapport explicatif

Consultation du projet législatif concernant le trafic marchandises page 6 de 168

Table des matières

1 Condensé .................................................................................................................. 2

2 Introduction............................................................................................................... 9

2.1 Protection des Alpes et transfert du trafic9

2.2 Instruments et mesures du transfert10

2.3 Autres questions11

2.3.1 Le trafic ferroviaire des marchandises en surface ................................................................. 11 2.3.2 Droit du transport: Adaptation aux besoins du marché .......................................................... 11 2.3.3 Révision de l’obligation de la responsabilité civile ................................................................. 12

3 Bases et objectif du projet législatif concernant le trafic marchandises.......... 13

3.1 Contexte13

3.1.1 Article constitutionnel sur la protection des Alpes (article 84 de la Constitution)................... 13 3.1.2 Le projet FTP.......................................................................................................................... 13 3.1.2.1 Généralités ................................................................................................................ 13 3.1.2.2 La NLFA..................................................................................................................... 14 3.1.3 Accord sur les transports terrestres ....................................................................................... 16 3.1.3.1 Principes de l’accord sur les transports terrestres .................................................... 16 3.1.3.2 Réglementations détaillées de la RPLP .................................................................... 16 3.1.3.3 Normes et conditions d’admission dans la circulation routière ................................. 18 3.1.3.4 Mesures d’accompagnement .................................................................................... 18 3.1.4 Loi sur le transfert du trafic..................................................................................................... 18 3.1.5 Réforme des chemins de fer .................................................................................................. 19 3.1.5.1 Contenu de la réforme des chemins de fer ............................................................... 19 3.1.5.2 Répercussions de l‘ouverture du marché des transports ferroviaires

de marchandises ....................................................................................................... 20 3.1.6 Relations rail – route dans le trafic marchandises ................................................................. 23 3.1.7 Plan sectoriel Trafic ................................................................................................................ 23 3.1.8 Gestion du trafic routier dans le corridor nord-sud à travers la Suisse .................................. 24 3.1.9 Service public ......................................................................................................................... 24 3.1.10 Trafic ferroviaire transfrontalier des marchandises ................................................................ 25 3.1.11 Conditions-cadres financières ................................................................................................ 26 3.1.12 Evolution internationale .......................................................................................................... 27 3.1.12.1 Principes de l’imputation des coûts d’infrastructure de l’UE ..................................... 27

3.1.12.2 Mesures routières...................................................................................................... 28 3.1.12.3 Mesures de promotion du transport ferroviaire des marchandises ........................... 29 3.1.12.4 Evolutions dans le cadre de la protection des Alpes................................................. 31 3.2 Justification du projet législatif concernant le trafic marchandises34

3.3 Objectif du projet législatif concernant le trafic marchandises35

3.4 Base et objectifs des adaptations du droit sur la responsabilité civile35

4 Contenu du projet législatif concernant le trafic marchandises........................ 36

4.1 Généralités36

4.1.1 Objectif général de politique des transports ; projet législatif concernant le trafic marchandises ......................................................................................................................... 36 4.1.2 Rôle de l’Etat dans le marché du transport des marchandises.............................................. 37 4.2 Protection des Alpes38

4.2.1 Bilan de la politique de transfert jusqu’en 2004 ..................................................................... 38 4.2.1.1 Objectif....................................................................................................................... 38 4.2.1.2 Mesures prises jusqu’ici dans le domaine de la politique du transfert ...................... 38 4.2.1.3 Gestion du trafic dans le cadre de la politique de transfert ....................................... 43 4.2.1.4 Nombres probables des courses d’ici à 2009 ........................................................... 52 4.2.1.5 Evaluation de l’évolution du processus de transfert.................................................. 53