Rapport explicatif

Table des matières

A. Grandes lignes du projet ................................................................................................................. 1 1 Situation initiale................................................................................................................................ 1

1.1 La raison de la révision: de quoi s'agit-il? .............................................................................. 1 1.2 Les raisons ayant conduit à la transmission de la motion Studer Critique émise à l’égard de la procédure d’admission et de la « voie bleue » .................................................................. 2 1.3 Les intentions de la motion Studer......................................................................................... 2 1.4 Marge de manœuvre constitutionnelle pour envisager une autre solution à la procédure d’admission au service civil ................................................................................................... 2 1.5 Evaluation des solutions et des expériences faites en Allemagne et en Autriche................. 3 1.5.1 Allemagne................................................................................................................. 3 1.5.2 Autriche..................................................................................................................... 4 2 L'égalité face aux obligations militaires ........................................................................................... 5

2.1 06.3743, Motion Schlüer, Degrés d'aptitude au service militaire........................................... 7 2.2 05.3526, Postulat Wicki, Etablissement d'un rapport sur l'égalité face aux obligations

militaires ................................................................................................................................ 7 3 Procédure d’admission au service civil............................................................................................ 8

3.1 Procédure d’admission en vigueur (réalité) ........................................................................... 8 3.1.1 Expériences .............................................................................................................. 8 3.1.2 Avantages et inconvénients...................................................................................... 8 3.1.3 Chiffres (nombre et coûts) ........................................................................................ 9 3.2 Les grandes lignes de la révision envisagée (consigne) ..................................................... 11 3.2.1 Observations liminaires .......................................................................................... 11 3.2.2 Consigne 1: Solution de la preuve par l’acte (sous-variante facteur 1,5) .............. 11 3.2.2.1 Définition de la preuve par l’acte............................................................. 11 3.2.2.2 Aménagement concret (aperçu) ............................................................. 11 3.2.3 Consigne 2: Solution de la preuve par l'acte (sous-variante facteur 1,8)............... 12 3.2.4 Consigne 3: Procédure simplifiée........................................................................... 13 3.2.4.1 Définition, mode de fonctionnement ....................................................... 13 3.2.4.2 Aménagement concret (aperçu) ............................................................. 13 3.2.5 Mesurer les variantes « Preuve par l’acte » et « Procédure simplifiée » à l’aune des critères définis par la motion ; conclusions............................................................. 14 3.2.6 Prise en compte du développement des effectifs de l’armée................................. 17 4 Conséquences dans la législation militaire ................................................................................... 18

4.1 Service militaire sans port d’arme........................................................................................ 18 4.2 Appréciation de l’aptitude au service militaire...................................................................... 18 4.3 Effets du dépôt de la demande – Devoir d’entrer en service relatif à la prochaine période de service militaire.................................................................................................................... 18 5 Taxe d’exemption de l’obligation de servir .................................................................................... 19

5.1 Situation initiale .................................................................................................................... 19 5.2 Rapport du groupe d’économistes de l’Administration fédérale des contributions en vue de l’adaptation du montant de la taxe d’exemption de l’obligation de servir............................ 19 5.3 Objectifs de la révision......................................................................................................... 20 6 Autres demandes concernant la révision ...................................................................................... 20

6.1 Prestations en faveur de la personne en service en cas d’insolvabilité de l’établissement (art. 29 LSC) ........................................................................................................................ 20 6.2 Signe distinctif des personnes accomplissant le service civil (art. 40a LSC) ...................... 21 6.3 Droit de recours de l’organe d’exécution contre des décisions rendues par des tiers

disposant de compétences (art. 63 LSC)............................................................................ 21 6.4 Nouveau numéro d’assuré AVS (art. 80 LSC)..................................................................... 21 6.5 Utilisation de données issues du casier judiciaire par l’organe d’exécution du service civil (art. 12, 22, 5^e al., 80, al. 1^quater et 80 a, al. 3 respectivement 4 LSC, art. 365 et 367 CP) . 22 B. Révision de la LSC, variante de la solution dite de la preuve par l’acte (sous-variantes 1,5 et 1,8):

commentaires des articles individuels ........................................................................................... 23