Rapport explicatif

Consultation – 2^e message relatif au programme d’élimination des goulets d’étranglement / G242-0699

routier montre également que la complémentarité du trafic individuel motorisé et des transports publics est bien plus grande que l’image qui en est souvent donnée.

Nouvelle augmentation du trafic

L’OFS part du principe que la population suisse aura augmenté de 21 % entre 2000 et 2030⁸. Cette évolution ainsi que d’autres facteurs entraînent un nouvel accroissement des besoins de mobilité. Entre 2010 et 2030, le Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et de la communication (DETEC) s’attend à une hausse totale d’environ 19 % du nombre de véhicules-kilomètres dans le domaine du trafic motorisé de personnes⁹. Les routes nationales devront absorber la majeure partie de ce trafic supplémentaire. En conséquence, il faut s’attendre à une hausse disproportionnée du trafic sur les routes nationales (env. 25 %). Le trafic de marchandises, quant à lui, connaîtra une progression encore plus forte (+ 27 %)¹⁰.

On observe les conséquences de cette augmentation du trafic dans l’évolution du nombre d’heures d’embouteillage : entre 1994 et 2011, le nombre annuel d’heures d’embouteillage sur les routes nationales a déjà pratiquement été multiplié par huit, passant d’environ 2500 à plus de 19’000 heures¹¹. Avec une part de près de 83 %, la surcharge du trafic a constitué, de loin, la cause la plus fréquente d’embouteillages en 2011 sur les routes nationales. La forte progression du nombre d’heures d’embouteillage recensé en 2010 et 2011 laisse penser que le réseau des routes nationales se heurte de plus en plus à sa limite de capacité. Le réseau étant très surchargé, de légères perturbations suffisent de plus en plus souvent à ralentir fortement voire à paralyser complètement le trafic. Sans contre-mesures, il faut s’attendre à ce que cette tendance se poursuive dans les prochaines années et compromette davantage la fonctionnalité du réseau des routes nationales.

Approche multimodale pour maîtriser la demande de transport

Compte tenu de l’augmentation continue du trafic et afin de garantir à long terme la fonctionnalité des infrastructures de transport , les Chambres fédérales, le Conseil fédéral et le DETEC ont posé les bases d’une approche coordonnée à la fois efficace et multimodale. Celles-ci englobent le Plan sectoriel des transports élaboré par le DETEC, la LFInfr avec les premiers messages relatifs aux programmes consacrés au trafic d’agglomération et à l’élimination des goulets d’étranglement du réseau des routes nationales, la stratégie en matière d’infrastructures et l’arrêté fédéral portant règlement du financement et de l’aménagement de l’infrastructure ferroviaire (FAIF) comprenant le programme de développement stratégique de l'infrastructure ferroviaire (STEP). A cela s’ajoute la motion 12.3329 déposée par la Commission des transports et des télécommunications du Conseil national, qui demande au Conseil fédéral d’élaborer un projet de stratégie de développement de l’infrastructure routière et un modèle de financement, à l’image du FAIF.