Rapport explicatif

Situation initiale

Les défis mondiaux sont d’une manière générale également importants au plan national pour l’agriculture et la filière alimentaire. Mais les priorités diffèrent toutefois. En Suisse, notamment en raison de l’immigration, la population augmentera en cas de scénario moyen pour passer des 8 millions d’habitants actuels à 9 millions en 2050 (scénario élevé : 10,7 ; scénario bas : 7,2). L’âge moyen va également augmenter, de telle sorte que près de 30 % de la population aura plus de 65 ans en 2050. En principe, l’approvisionnement de la population en denrées alimentaires devrait pouvoir être assuré au moyen de la production indigène et des importations.

Parallèlement, la production intérieure devrait s’accroître grâce au progrès technique, c’est-à-dire le perfectionnement de la sélection végétale et animale ainsi que l’emploi de technologies plus efficaces. La Suisse pratique en effet une agriculture relativement intensive par comparaison avec les autres pays, se situant en partie au-delà de ce que les écosystèmes et les ressources naturelles peuvent supporter (cf. ch. 1.2.4). Il faut donc réduire l’impact de l’agriculture sur l’environnement, notamment en améliorant l’efficience de l’emploi des ressources, pour maintenir à long terme la part de la production indigène dans l’approvisionnement du pays. Il s’agit de pratiquer une agriculture qui tienne compte de la résilience des écosystèmes, qui soit adaptée aux conditions locales et qui tire le meilleur parti possible du potentiel de production. Les lacunes dans la réalisation de divers objectifs environnementaux en matière d’agriculture donnent une indication permettant de juger dans quelle mesure la résilience des écosystèmes est dépassée .Dans le domaine de la production végétale, il s’agit de promouvoir l’utilisation efficiente des engrais de ferme et des engrais minéraux, ainsi que des produits phytosanitaires et des autres substances auxiliaires. Les herbages permanents doivent être exploités de sorte que le lait et la viande puissent être produits avec un apport en fourrages issus de cultures fourragères le plus faible possible. Il faut en outre réduire la dépendance de l’agriculture suisse par rapport aux matières premières non renouvelables (énergie fossile, phosphore, etc.) à l’aide de mesures telles que l’accroissement de l’efficience et la fermeture de cycles.

Les terres arables fertiles sont l’une des ressources essentielles dont dépend la production agricole. Aujourd’hui déjà, elles sont devenues rares en Suisse. Les surfaces disponibles pour l’agriculture sont appelées à se raréfier encore davantage, vu la croissance démographique et l’emprise du développement économique sur les terres. C’est pourquoi la préservation des sols agricoles dans leur étendue et leur qualité est l’un des grands défis de l’avenir.

La Suisse continuera de couvrir une part substantielle de l’approvisionnement de la population en denrées alimentaires et en moyens de productions agricoles grâce aux importations. Pour le moment, au vu des pronostics sur le développement économique du pays, il semble probable que la Suisse gardera un pouvoir d’achat relativement élevé en comparaison internationale et pourra couvrir les besoins en importations. Il restera important de garder un accès aux marchés agricoles internationaux ainsi qu’un large éventail de pays fournisseurs afin de garantir la sécurité alimentaire de la Suisse.

De par son rôle dans les échanges commerciaux, le consommateur suisse de produits agricoles importés peut exercer une influence sur la production dans les pays exportateurs. Une dégradation des conditions de production dans ces pays compromettrait à long terme l’approvisionnement de la Suisse. À cet égard et de façon générale, la préservation des ressources naturelles à long terme passe par une diminution du gaspillage alimentaire et un comportement de consommation responsable.