Rapporto sui risultati

Eidgenössisches Finanzdepartement EFD

Département fédéral des finances DFF

Dipartimento federale delle finanze DFF

Departament federal da finanzas DFF

Berna, 27 ottobre 2004

Al

Consiglio federale

e alla

Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati (CAG-CS)

Palazzo del Parlamento

3003 Berna

Esecuzione di un'amnistia fiscale generale Semplificazione del ricupero d'imposta in caso di successione e introduzione della denuncia spontanea esente da pena Rapporto sulla procedura di consultazione

1. Situazione iniziale

Dal 1992 sono stati presentati in Parlamento numerosi interventi volti all'introduzione di un'amnistia fiscale generale o all'adozione di misure analoghe. Negli ultimi anni si è registrato un sensibile aumento di interventi del genere. Frattanto è stato dato seguito all'iniziativa del Canton Ticino del 9 ottobre 2002 (02.308) e all'iniziativa parlamentare Polla del 20 marzo 2003 (03.406) che chiedono entrambe un'amnistia fiscale per le imposte federali, cantonali e comunali. L'iniziativa Polla prevede la riscossione di una tassa d'amnistia al massimo del 5 per cento sui valori patrimoniali sottratti; il provento di tale tassa è assegnato in ragione di un terzo alla Confederazione e di due terzi ai Cantoni e ai Comuni.

Già nel marzo del 2000 il Consiglio federale aveva incaricato il Dipartimento federale delle finanze DFF di elaborare un progetto di amnistia fiscale generale con ricupero d'imposta forfettario da porre in consultazione. Nel giugno 2001 il DFF aveva presentato un progetto di consultazione, ma il Consiglio federale a quel momento non ritenne opportuna una simile misura.

Dato che un'amnistia fiscale generale solleva sempre grandi riserve sotto il profilo giuridico ed etico, il DFF ha elaborato un nuovo progetto in cui non è più prevista un'amnistia fiscale

generale, ma si propone l'introduzione di un ricupero d'imposta semplificato in caso

di successione (misura 1). Questa nuova proposta solleva infatti minori preoccupazioni etiche rispetto a un'amnistia fiscale generale, visto che in genere gli eredi non sono colpevoli delle sottrazioni d'imposta commesse dal defunto. Come l'amnistia generale, questa proposta consente di tassare gli averi non dichiarati, anche se non all'interno di un periodo precisamente delimitato, come nel caso di un'amnistia generale.