Rapporto esplicativo

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4.4 Diritto dei trasporti

4.4.1 Situazione iniziale

Il diritto in vigore comprende le disposizioni sul trasporto di merci da parte delle imprese dei trasporti pubblici e le disposizioni sul trasporto di viaggiatori e di bagagli. Le disposizioni sono contenute nella legge federale sul trasporto pubblico (LTP)⁴³.

Nell’ambito dei progetti legislativi per lo sviluppo ulteriore delle condizioni quadro per il mercato ferroviario, tutti gli articoli concernenti il traffico dei viaggiatori sono trasferiti nella legge sul trasporto di viaggiatori⁴⁴. La legge federale sul trasporto pubblico è pertanto ridotta alle disposizioni vigenti per il traffico merci. Essa è stata quindi ribattezzata legge federale sul trasporto di merci per ferrovia o idrovia (Legge sul trasporto di merci, LTM).

La nuova legge sul trasporto di merci definisce le condizioni quadro giuridiche valide per il trasporto di merci nel traffico nazionale.

Per quanto riguarda la revisione del diritto del trasporto delle merci, vi sono due aspetti da prendere in considerazione:

- i restanti articoli della vecchia legge federale sui trasporti pubblici sono in parte

obsoleti in seguito agli sviluppi registrati dopo la riforma delle ferrovie 1. Le pratiche commerciali e le modalità di svolgimento del trasporto delle merci sono evolute;

- inoltre, il contesto giuridico internazionale è cambiato. La Convenzione relativa ai

trasporti internazionali per ferrovia (COTIF) è stata emendata nel 1999 dal Protocollo di Vilnius. Nella stessa occasione, sono state anche emendate le Regole uniformi concernenti il contratto di trasporto internazionale ferroviario delle merci (CIM). Il Protocollo è stato ratificato dalla Svizzera già tempo fa. Ai trasporti transfrontalieri che passano per la Svizzera si applicherà in futuro il CIM riveduto. Esso tiene conto delle nuove pratiche commerciali. Le sue soluzioni per i trasporti internazionali devono essere applicate anche ai trasporti nazionali, se possibile.

Le principali novità del CIM che si applicano anche al diritto svizzero sono:

o il contratto sul trasporto di merci è ora un contratto consensuale. Non devono più essere rispettate esigenze formali e non è più necessaria la consegna della lettera di vettura. La lettera di vettura non è più un’esigenza di validità, ma ha solo funzione di prova;

o l’obbligo di trasporto è soppresso;

o l’obbligo di pubblicare le tariffe è abrogato.