Rapporto esplicativo

Pagina 121 di 168

Secondo l’articolo 11 della convenzione sulle prestazioni tra la Confederazione e le FFS per il periodo 2007-2010, nel traffico di vagoni a pieno carico (TCV) la SA FFS "predispone nell’ambito di un esercizio autonomo dal profilo economico un’offerta estesa al territorio nazionale che corrisponda alle necessità dell’economia dei trasporti". Se, a causa di una nuova situazione di concorrenza, non può più assicurare in modo economico il traffico su tutto il territorio nazionale, la SA FFS dovrà presentare un rapporto al Consiglio federale e proporre misure appropriate, che sono prima discusse in seno alle conferenze regionali.

4 . 3 . 1 . 2 S i t u a z i o n e e c o n o m i c a d e l t r a s p o r t o d i m e r c i p e r f e r r o -

v i a d i p i a n u r a

Nel corso degli ultimi anni, FFS Cargo ha avuto più volte difficoltà ad assicurare in modo economico il traffico di vagoni a pieno carico su tutto il territorio nazionale.

Secondo FFS Cargo, tale traffico ha generato anche nel 2005 una perdita elevata, dopo i problemi incontrati nel 2002, per cui si è dovuto modificare il sistema di produzione e la densità del servizio. Con il cosiddetto progetto "Fokus", il numero di punti di servizio sarà ridotto entro metà 2006: in futuro rimarranno 323 punti di servizio e relativi binari di raccordo. Per il tramite di questa rete può essere effettuato il 95 per cento del volume di traffico attuale. Inoltre grazie a un elevato numero di soluzioni adeguati alle esigenze specifiche di singoli clienti e grazie a prodotti speciali come treni circolari e collettivi, è possibile operare anche in ulteriori punti di servizio. Il Consiglio federale ha esaminato le misure previste da FFS Cargo il 2 novembre 2005 e ha confermato che nonostante queste misure sarà garantito anche in futuro un servizio nel traffico merci su tutto il territorio nazionale.

Tuttavia in futuro non è garantito che con le prestazioni del traffico di vagoni a pieno carico su tutto il territorio nazionale si possano coprire i relativi costi, ferma restando la densità del servizio. I cambiamenti della situazione di concorrenza tra la strada e la ferrovia possono provocare perdite di guadagni nel traffico di vagoni a pieno carico. Non si possono in futuro escludere ulteriori e più profondi adeguamenti del servizio. Conformemente alla convenzione sulle prestazioni tra la Confederazione e le FFS, si dovrebbe quindi applicare la procedura precedentemente descritta. Resta da sapere come procedere successivamente. Secondo il messaggio sulla convenzione sulle prestazioni tra la Confederazione e le FFS per gli anni 2003-2006, la SA FFS può sottoporre al Consiglio federale una proposta per il mantenimento dell’offerta se il Consiglio federale constata che non è più dato un servizio di trasporto di merci per ferrovia in tutto il Paese. In seguito, si dovrà decidere a livello politico se intervenire o meno mediante un’ordinazione.