Rapporto esplicativo

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Sommario

1 Compendio................................................................................................................ 2

2 Introduzione .............................................................................................................. 9

2.1 Protezione delle Alpi e trasferimento del traffico...................................................................... 9 2.2 Strumenti e misure del trasferimento ..................................................................................... 10 2.3 Altri aspetti.............................................................................................................................. 11 2.3.1 Il trasporto di merci nella ferrovia di pianura .......................................................................... 11 2.3.2 Diritto dei trasporti: adeguamento ai bisogni del mercato ...................................................... 11 2.3.3 Revisione della responsabilità civile delle imprese ferroviarie ............................................... 12

3 Basi e obiettivo del progetto di legislazione sul traffico merci.......................... 13

3.1 Contesto ................................................................................................................................. 13 3.1.1 Articolo sulla protezione delle Alpi (art. 84 della Costituzione federale) ................................ 13 3.1.2 I progetti d’infrastruttura dei trasporti pubblici (FTP) .............................................................. 13 3.1.2.1 Generalità .................................................................................................................. 13 3.1.2.2 La NFTA .................................................................................................................... 14 3.1.3 Accordo sui trasporti terrestri ................................................................................................. 16 3.1.3.1 Principi dell’Accordo sui trasporti terrestri ................................................................. 16 3.1.3.2 Regolamentazione dettagliata della TTPCP ............................................................. 16 3.1.3.3 Norme e condizioni di ammissione alla circolazione stradale ................................... 18 3.1.3.4 Misure collaterali........................................................................................................ 18 3.1.4 La legge sul trasferimento del traffico .................................................................................... 18 3.1.5 Riforma delle ferrovie ............................................................................................................. 19 3.1.5.1 La riforma delle ferrovie............................................................................................. 19 3.1.5.2 Gli effetti dell’apertura del mercato del traffico merci su rotaia ................................. 20 3.1.6 Rapporto rotaia – strada nel traffico merci ............................................................................. 23 3.1.7 Piano settoriale dei trasporti................................................................................................... 23 3.1.8 Gestione del traffico stradale nel corridoio nord-sud da parte svizzera ................................. 24 3.1.9 Il servizio pubblico .................................................................................................................. 24 3.1.10 Traffico merci transfrontaliero su rotaia.................................................................................. 25 3.1.11 Condizioni quadro finanziarie ................................................................................................. 26 3.1.12 Evoluzione a livello internazionale ......................................................................................... 27 3.1.12.1 Principi dell’imputazione dei costi delle infrastrutture dei trasporti nell’UE ............... 27 3.1.12.2 Misure in ambito stradale .......................................................................................... 28 3.1.12.3 Misure di incentivazione del trasporto di merci per ferrovia ...................................... 29 3.1.12.4 Sviluppi nel settore della protezione delle Alpi .......................................................... 31 3.2 Motivi della normativa proposta.............................................................................................. 34 3.3 Obiettivo della normativa sul traffico merci ............................................................................ 35 3.4 Base e obiettivi dell’adeguamento della legislazione sulla responsabilità delle imprese

ferroviarie................................................................................................................................ 35

4 I contenuti della normativa sul traffico merci ...................................................... 36

4.1 Parte generale ........................................................................................................................ 36 4.1.1 Obiettivi politici generali della normativa sul trasporto merci ................................................. 36 4.1.2 Il ruolo dello Stato nel mercato del trasporto merci................................................................ 37 4.2 La protezione delle Alpi .......................................................................................................... 37 4.2.1 I risultati della politica di trasferimento fino al 2004................................................................ 37 4.2.1.1 Obiettivi...................................................................................................................... 37 4.2.1.2 Misure attuali della politica di trasferimento .............................................................. 38 4.2.1.3 Sviluppi nel traffico a seguito della politica di trasferimento...................................... 42 4.2.1.4 Numero di viaggi previsti fino al 2009 ....................................................................... 51 4.2.1.5 Valutazione degli sviluppi del processo di trasferimento........................................... 52 4.2.1.6 Possibilità di raggiungere gli obiettivi entro il 2009 ................................................... 57