Rapporto esplicativo

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4.2.2 Obiettivo della futura politica di trasferimento ........................................................................ 58 4.2.2.1 Varianti di obiettivi ..................................................................................................... 59 4.2.2.2 Determinazione degli obiettivi e motivazione ............................................................ 63 4.2.2.3 Obiettivo provvisorio .................................................................................................. 70 4.2.2.4 Obiettivo della politica di trasferimento:riassunto ...................................................... 71 4.2.3 Misure della futura politica di trasferimento............................................................................ 72 4.2.3.1 Gamma delle possibili misure di trasferimento.......................................................... 72 4.2.3.2 Pacchetto di misure di trasferimento, variante 1: realizzazione del mandato di

trasferimento.............................................................................................................. 82 4.2.3.3 Pacchetto di misure di trasferimento, variante 2: adeguamento del mandato di

trasferimento............................................................................................................ 104 4.2.3.4 Pacchetto di misure di trasferimento, variante 3: forte ampliamento della strada viaggiante mediante pubblico concorso .................................................................. 112 4.2.3.5 Possibili varianti intermedie ..................................................................................... 117 4.2.3.6 Misure alternative e misure respinte ....................................................................... 118 4.2.3.7 Monitoraggio delle misure ed esame di misure supplementari ............................... 119 4.3 Promovimento del trasporto di merci per ferrovia di pianura ............................................... 120 4.3.1 Situazione iniziale................................................................................................................. 120 4.3.1.1 Strumenti e misure per il promovimento del trasporto di merci per ferrovia di pianura ................................................................................................................................. 120 4.3.1.2 Situazione economica del trasporto di merci per ferrovia di pianura ...................... 121 4.3.2 Attuazione delle misure di promovimento del traffico merci di pianura................................ 122 4.3.2.1 Ordinazione dell’infrastruttura ferroviaria da parte della Confederazione ............... 122 4.3.2.2 Promozione degli investimenti in binari di raccordo ................................................ 122 4.3.2.3 Promozione degli investimenti in impianti di terminali............................................. 123 4.3.2.4 Rinuncia a un aiuto finanziario all’esercizio del trasporto di merci per ferrovia di pianura..................................................................................................................... 123 4.4 Diritto dei trasporti ................................................................................................................ 124 4.4.1 Situazione iniziale................................................................................................................. 124 4.4.2 Grandi linee del nuovo diritto del trasporto di merci............................................................. 125 4.5 Binari di raccordo.................................................................................................................. 125

5 Contenuti della revisione della legge sulle ferrovie (Disposizioni sulla responsabilità).................................................................................................................. 127

5.1 Situazione iniziale................................................................................................................. 127 5.1.1 Diritto vigente........................................................................................................................ 127 5.1.2 Problemi ............................................................................................................................... 130 5.2 Lavori di revisione................................................................................................................. 132 5.3 La nuova regolamentazione proposta.................................................................................. 133 5.4 Motivazione e valutazione della soluzione proposta ............................................................ 134 5.5 Confronto giuridico e rapporto con il diritto europeo ............................................................ 136 5.5.1 Confronto giuridico ............................................................................................................... 136 5.5.2 Rapporto con il diritto europeo ............................................................................................. 137 5.6 Trattamento di interventi parlamentari ................................................................................. 137

6 Commento ai testi di legge.................................................................................. 139

6.1 Sistematica legislativa .......................................................................................................... 139 6.1.1 Contesto del progetto ........................................................................................................... 139 6.2 Legge sul trasferimento del traffico merci ............................................................................ 140 6.3 Legge sul trasporto di merci ................................................................................................. 145 6.3.1 Capitolo 1: Disposizioni generali .......................................................................................... 145 6.3.2 Capitolo 2: Trasporto di merci .............................................................................................. 146 6.3.3 Capitolo 3: Diritto dei trasporti .............................................................................................. 146 6.3.4 Capitolo 4: Vigilanza, rimedi giuridici e disposizioni penali .................................................. 150 6.4 Legge federale sui binari di raccordo ferroviario .................................................................. 151