Erläuternder Bericht

Vernehmlassung der Gesetzgebungsvorlage für den Güterverkehr Seite 7 von 169

4.2.3.4 Vorgeschlagenes Massnahmenbündel der Verlagerung 3: Substantieller Ausbau und Ausschreibung der Rollenden Landstrasse...................................................... 113 4.2.3.5 Mögliche Zwischenvarianten ................................................................................... 118 4.2.3.6 Alternative und verworfene Massnahmenbündel .................................................... 118 4.2.3.7 Monitoring der Massnahmen und Prüfung zusätzlicher Massnahmen ................... 120 4.3 Förderung des Schienengüterverkehrs in der Fläche .......................................................... 121 4.3.1 Ausgangslage....................................................................................................................... 121 4.3.1.1 Instrumente und Massnahmen zur Förderung des Schienengüterverkehrs in der Fläche ...................................................................................................................... 121 4.3.1.2 Wirtschaftliche Situation des Schienengüterverkehrs in der Fläche ....................... 122 4.3.2 Umsetzung der Massnahmen zur Förderung des Güterverkehrs in der Fläche.................. 123 4.3.2.1 Bestellung von Schieneninfrastruktur durch den Bund ........................................... 123 4.3.2.2 Förderung von Investitionen in Anschlussgleise ..................................................... 123 4.3.2.3 Förderung von Investitionen in Terminalanlagen .................................................... 124 4.3.2.4 Verzicht auf finanzielle Förderung des Betriebs des Schienengüterverkehrs in der Fläche ...................................................................................................................... 124 4.4 Transportrecht ...................................................................................................................... 125 4.4.1 Ausgangslage....................................................................................................................... 125 4.4.2 Grundzüge des neuen Gütertransportrechts........................................................................ 126 4.5 Anschlussgleise.................................................................................................................... 127

5 ........ Inhalte der Revision des Eisenbahngesetzes (Haftungsbestimmungen) ....... 128

5.1 Ausgangslage....................................................................................................................... 128 5.1.1 Geltendes Recht................................................................................................................... 128 5.1.2 Probleme .............................................................................................................................. 131 5.2 Revisionsarbeiten ................................................................................................................. 133 5.3 Die beantragte Neuregelung ................................................................................................ 134 5.4 Begründung und Bewertung der vorgeschlagenen Lösung................................................. 135 5.5 Rechtsvergleich und Verhältnis zum europäischen Recht................................................... 137 5.5.1 Rechtsvergleich .................................................................................................................... 137 5.5.2 Verhältnis zum europäischen Recht..................................................................................... 138 5.6 Erledigung parlamentarischer Vorstösse ............................................................................. 138

6 ........ Kommentar zu den Gesetzestexten.................................................................... 139

6.1 Gesetzessystematik ............................................................................................................. 139 6.1.1 Einbettung der Vorlage......................................................................................................... 139 6.2 Güterverkehrsverlagerungsgesetz ....................................................................................... 140 6.3 Gütertransportgesetz............................................................................................................ 145 6.3.1 1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen ................................................................................. 145 6.3.2 2. Kapitel: Gütertransport ..................................................................................................... 146 6.3.3 3. Kapitel: Transportrecht ..................................................................................................... 147 6.3.4 4. Kapitel: Aufsicht, Rechtspflege und Strafbestimmungen ................................................. 150 6.4 Bundesgesetz über die Anschlussgleise.............................................................................. 152 6.5 Eisenbahngesetz (EBG)....................................................................................................... 153 6.5.1 Transportgesetz (Art. 19) ..................................................................................................... 158 6.5.2 Binnenschifffahrtsgesetz ...................................................................................................... 159

7 ........ Auswirkungen....................................................................................................... 160

7.1 Auswirkungen auf den Bund ................................................................................................ 160 7.1.1 Finanzielle Auswirkungen..................................................................................................... 160 7.1.2 Personelle Auswirkungen..................................................................................................... 161 7.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden........................................................................ 162 7.2.1 Finanzielle Auswirkungen..................................................................................................... 162 7.2.2 Personelle Auswirkungen..................................................................................................... 162 7.3 Volkswirtschaftliche Auswirkungen ...................................................................................... 162 7.3.1 Auswirkungen auf den Schienenverkehr.............................................................................. 162 7.3.2 Auswirkungen auf den Strassenverkehr .............................................................................. 163 7.3.3 Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen................................................................................... 164 7.3.4 Volkswirtschaftliche Auswirkungen der Revision der Haftungsbestimmungen.................... 164 7.4 Andere Auswirkungen .......................................................................................................... 165

8 ........ Verhältnis zur Legislaturplanung und zum Finanzplan .................................... 165

9 ........ Rechtliche Aspekte .............................................................................................. 167

9.1 Verfassungs- und Gesetzesmässigkeit................................................................................ 167 9.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz........................................... 168