Rapporto esplicativo

1.3.5 Il progetto posto in consultazione

Nella sua seduta del 24 febbraio 2006 la CIP-N ha esaminato diverse proposte volte ad attuare l’iniziativa parlamentare Burkhalter. Il 31 marzo 2006 ha approvato il rapporto decidendo di porlo in consultazione. La CIP ritiene sensato aprire una procedura di consultazione per far conoscere il progetto, che funge da controprogetto indiretto, a un pubblico più vasto in considerazione della votazione sull'iniziativa popolare. La Commissione ha approvato l’avamprogetto allegato con 15 voti contro 8.

1.4 I dibattiti precedenti in seno all’Assemblea federale

Gli interventi parlamentari sul tema dell’informazione da parte delle autorità prima delle votazioni popolari sono numerosi. Spesso inoltrati in relazione a votazioni popolari concrete, denunciano un impegno eccessivo oppure troppo scarso delle autorità. L’esempio più recente del primo caso è rappresentato dall’interpellanza del 24 settembre 2004 del gruppo UDC (Ip. V 04.3449 «Schengen/Dublino. Propaganda di Stato») con cui gli autori chiedevano al Consiglio federale di spiegare l’informazione fornita dalle autorità – giudicata eccessiva – alla vigilia della votazione popolare sui «Bilaterali II». Viceversa, durante l’ora delle domande del Consiglio nazionale del 4 ottobre 2004, numerosi interroganti avevano criticato il fatto che il Consiglio federale si fosse impegnato troppo poco per il disegno di legge sulla cittadinanza sul quale il popolo si era pronunciato il 26 settembre 2004 e che, in particolare, non avesse smentito notizie false (Boll. Uff. 2004 N 1543). Anche l’intervento di aziende vicine allo Stato in occasione delle votazioni popolari è stato criticato a più riprese segnatamente, di recente, in un’interrogazione di Donzé (Interrogazione 05.1144 «Campagna FFS per la votazione sull’apertura domenicale dei negozi»). Presentata il 6 ottobre 2005, l’interpellanza riguarda i manifesti delle FFS in vista della votazione popolare del 25 settembre 2005 sul progetto relativo agli orari di apertura domenicale dei negozi nelle stazioni ferroviarie.

Oltre a questi interventi puntuali relativi a votazioni ben determinate, a intervalli regolari sono state presentate proposte intese a disciplinare in maniera generale la problematica.

1.4.1 93.433 Iv. Pa. Hafner Rudolf «Votazioni popolari. Disciplinamento della propaganda»

La CIP del Consiglio nazionale si è occupata della problematica relativa all’informazione fornita dalle autorità prima delle votazioni popolari già all’inizio degli anni Novanta. Il 28 aprile 1993 l’allora consigliere nazionale Rudolf Hafner (Verdi, BE) aveva infatti presentato un’iniziativa parlamentare con cui chiedeva di disciplinare a livello legislativo l’attività d’informazione del Consiglio federale prima delle votazioni popolari. Il disciplinamento proposto prevedeva che il Consiglio federale illustrasse i vantaggi e gli inconvenienti dei progetti in modo oggettivo e completo e che, quale autorità collegiale, non attingesse ai fondi pubblici per fare propaganda alla sua opinione ufficiale. Era inoltre prevista una possibilità di ricorso davanti al Tribunale federale in caso di inosservanza del disciplinamento.