Rapporto esplicativo

Tabella 1: volume degli investimenti del Fondo FTP

FERROVIA 2000 12,95

NFTA 14,19

Raccordo RAV 1,16

Risanamento fonico e protezione 2,17

dall’inquinamento fonico

Totale 30,47

(in miliardi di franchi, dati del 1995)

I crediti d’impegno sono accordati per i diversi progetti FTP

Il Parlamento non ha accordato un credito d’impegno di 30,47 miliardi (dati del 1995). Si tratta piuttosto di un volume di investimenti menzionato sia nel messaggio del 26 giugno 1996 sulla costruzione e sul finanziamento dell’infrastruttura dei trasporti pubblici5 sia nel documento della votazione del 29 novembre 1998. Questa cifra è inoltre riportata nel messaggio dell’8 settembre 20046sulle modifiche del finanziamento dei progetti FTP. Questo volume d’investimento deve essere approvato dal Parlamento sotto forma di crediti d’impegno. Le Camere federali hanno già accordato crediti per la NFTA, per la prima fase di FERROVIA 2000, per il raccordo RAV e per le misure di protezione dall’inquinamento fonico.

All’inizio saranno necessari ampi investimenti, il Fondo riceve anticipi

Nella fase iniziale del Fondo, a causa dell’accumularsi dei progetti si registra un picco degli investimenti. Durante questa prima fase gli introiti vincolati non bastano a coprire le spese annue del Fondo. Il disavanzo nel conto dei risultati è coperto ogni anno con anticipi (art. 6 cpv. 1 del regolamento) che si accumulano nel bilancio del Fondo. Questo sistema non deve oltrepassare gli 8,6 miliardi di franchi (dati del 1995) (art. 6 cpv. 2 del regolamento). Fino alla fine del 2010 [eventualmente del 20127] gli anticipi saranno indicizzati. Per questo finanziamento anticipato la Confederazione da parte sua deve prelevare temporaneamente i mezzi necessari sul mercato dei capitali, procedura che causa un aumento del debito dello Stato. Il tetto massimo dell’anticipo viene adeguato al rincaro con l’indice nazionale dei prezzi al consumo.

Il Fondo rimborsa gli anticipi

Nella seconda fase della durata del Fondo, i mezzi finanziari di cui all’articolo costituzionale (introiti vincolati) superano i prelievi effettuati sul Fondo. Ne consegue un surplus annuo nel finanziamento. Ai sensi dell’art. 6 cpv. 3 del regolamento del Fondo, a partire dal 2015 [eventualmente dal 20178] almeno il 50 per cento dei depositi vincolati del Fondo (IVA, TTPCP) dovrà essere utilizzato per rimborsare gli anticipi. Questa disposizione è valida fino a estinzione dell’anticipo. In questo modo diminuiscono gli anticipi nel bilancio del Fondo e gli impegni