Rapporto esplicativo

Nell’ambito dei piani d’azione si presume che vi sarà un fabbisogno annuale da 1 a 4 milioni di franchi. Di conseguenza il budget federale per i contributi globali ai programmi d’incentivazione cantonali dovrà essere opportunamente aumentato rispetto agli attuali 13,4 milioni di franchi.

Fondamentalmente sono sostenute le misure che contribuiscono al miglioramento soprattutto

dell’impiego efficiente dell’energia nei Cantoni (tra cui la formazione e il perfezionamento, la

consulenza sull’energia). Questo risulta ancor più importante, visto l’adattamento previsto delle

disposizioni energetiche cantonali per gli edifici. Grazie alle misure sono promossi sia l’impiego

efficiente dell’energia che la qualità nell’edilizia e quindi la soddisfazione dei committenti della

costruzione e i locatari. La dipendenza della Svizzera dalle fonti di energie estere diminuisce e le conoscenze nelle regioni aumenta, dato che aumenta il numero di professionisti locali qualificati.

Le disposizioni energetiche sugli edifici ampliate incentivano nuove soluzioni tecniche, il che

contribuisce a concepire innovazioni e a procurare alle imprese svizzere nel contesto internazionale vantaggi derivanti dall’ubicazione (ulteriori posti di lavoro).

4. Costi computabili per gli aiuti finanziari della Confederazione

4.1 Situazione iniziale

Secondo l’articolo 14 capoverso 3 LEne per gli aiuti finanziari di cui agli articoli 12 capoverso 2 e 13 LEne, sono considerati costi computabili i maggiori costi non ammortizzabili rispetto a quelli delle tecniche convenzionali.

Per «costi maggiori non ammortizzabili» di una misura energetica degna di essere promossa s’intendono gli ulteriori costi totali rispetto a un progetto conforme allo stato attuale della tecnica che risultano dai diversi costi di investimento, d’esercizio, di manutenzione e di energia sulla durata di vita della misura.

La normativa della legge sull’energia, ovvero i maggiori costi non ammortizzabili, costituisce un’importante base per l’impostazione di programmi d’incentivazione (Cantoni, fondazione Centesimo per il clima). Segnatamente il modello d’incentivazione armonizzato dei Cantoni si orienta ai costi maggiori non ammortizzabili per la determinazione dei tassi d’incentivazione per ogni oggetto dell’incentivazione (MINERGIE, risanamento di edifici, riscaldamenti a legna, collettori solari, ecc.).

La strategia dei Cantoni nell’ambito del programma EnergiaSvizzera prevede che i Cantoni sviluppino e applichino un modello d’incentivazione armonizzato. Nel 2003 è stata elaborata una prima versione del modello d’incentivazione armonizzato dei Cantoni (ModIncArm), attualizzata per la prima volta nel 2007. Il ModIncArm rappresenta un abbozzo della struttura per il modello d’incentivazione e ne descrive gli elementi. In tal modo, ai Cantoni si continua a lasciare un ampio margine per tenere conto delle loro risorse finanziarie e delle priorità individuali. Da allora il modello è applicato con successo da un cresecente numero di Cantoni. I tassi d’incentivazione minimi descritti nel modello sono determinanti affinché una misura di promozione possa essere computata come misura diretta nell’ambito del modello dei contributi globali della Confederazione (contributi globali ai Cantoni secondo l’articolo 15 LEne) e dell’analisi delle ripercussioni dei programmi d’incentivazione cantonali.

A causa dell’aumento del prezzo dell’olio da riscaldamento i costi maggiori non ammortizzabili, in particolare per i risanamenti energetici degli edifici, si sono ridotti o in parte sono stati annulati del tutto. Se si interpreta in senso stretto l’articolo 14 capoverso 3 LEne, questo significa che in futuro i risanamenti energetici degli edifici non potrebbero più essere sostenuti nell’ambito dei programmi d’incentivazione cantonali, i quali per quanto concerne l’analisi degli effetti della Confederazione si fondano sulla legge federale sull’energia. Questo effetto si contrappone alla strategia della