Rapporto esplicativo

Un’altra modifica spiegata nel numero 4 del presente rapporto concerne i costi computabili per gli aiuti finanziari di cui agli articoli 12 capoverso 2 e 13 LEne e crea il presupposto affinché i risanamenti energetici degli edifici possano essere ancora incentivati direttamente, secondo quanto perseguito dagli obiettivi di politica energetica della Confederazione e dei Cantoni (strategia di risanamento per gli edifici). L’incremento dei costi dell'olio da riscaldamento ha avuto come conseguenza che i

risanamenti energetici degli edifici in applicazione dell’articolo 14 capoverso 3 LEne non potrebbero più essere incentivati in modo adeguato unicamente in base al criterio «investimenti non

ammortizzabili».

Nel numero 5 del presente rapporto sono inoltre illustrati i motivi per i quali l’articolo 14 capoverso 5 LEne deve essere abrogato. In virtù di questa disposizione, l'Ufficio federale dell'energia versa crediti annui di assegnazione per il controllo finanziario del programma SvizzeraEnergia. Secondo il

messaggio del Consiglio federale del 21 agosto 1996 concernente la legge sull’energia l’Assemblea federale fissa nel rispettivo preventivo un credito d'impegno (ossia un credito annuo di assegnazione), poiché, così facendo, i nuovi impegni possono essere coordinati meglio con i crediti di pagamento disponibili (FF 1996 IV 964). La prassi ha mostrato che questo strumento non è necessario in questo settore.

2. Certificazione energetica degli edifici

2.1 Situazione iniziale

In Svizzera viene consumato nel settore degli edifici il 45 per cento dell'energia finale (riscaldamento e corrente) corrispondente al 50 per cento circa delle emissioni di CO2. Le misure nel settore degli edifici sono indispensabili affinché la Svizzera possa raggiungere i suoi obiettivi in materia di clima e di energia. Per adottare le misure giuste, occorre conoscere i potenziali di risparmio e le possibili misure. È proprio in questo contesto che si colloca la certificazione energetica degli edifici. Questa

rappresenta graficamente l’efficienza energetica complessiva di un edificio e mostra inoltre i dettagli relativi al consumo di corrente e di riscaldamento.

Sulla base delle norme europee la Società Svizzera degli Ingegneri e Architetti SIA ha elaborato un promemoria sulla certificazione energetica degli edifici, che descrive come allestire una simile

certificazione. I direttori cantonali dell'energia hanno inoltre deciso in nuove disposizioni-modello cantonali di introdurre una certificazione cantonale. I Cantoni hanno istituito un gruppo di lavoro che al momento definisce come la certificazione energetica degli edifici deve essere applicata a livello

cantonale. La certificazione dovrebbe essere introdotta all’inizio del 2009.

In Svizzera i potenziali di riduzione del consumo energetico nel settore edifici non sono

sufficientemente sfruttati. Oggi solo un terzo dei risanamenti esterni degli edifici prevedono anche migliorie tecniche per l'energia. Grazie all’introduzione di una certificazione energetica degli edifici verrebbero creati incentivi per tenere in maggiore considerazione questo genere di misure sia per le nuove costruzioni che i risanamenti. Un'informazione trasparente sul consumo energetico rende i potenziali acquirenti o locatari più attenti a questo aspetto. Il criterio dell’efficienza energetica

assumerebbe maggiore importanza per il mercato immobiliare e costituirebbe un vantaggio a livello concorrenziale.

L’introduzione della dichiarazione del consumo energetico complessivo degli edifici corrisponde alla prassi nei Paesi membri dell’UE. Grazie all'applicazione della direttiva sugli edifici (direttiva

2002/91/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 2002 sul rendimento energetico