Rapporto sui risultati
Consultazione 2008/92: Legge federale sul prezzo fisso dei libri (Legge sul prezzo dei libri, LPLib) · 24 pagine
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Rapporto sul risultato della procedura di consultazione
1 Introduzione
Il 6 settembre 1999 la Commissione della concorrenza ha dichiarato illecito l'accordo di categoria nel commercio del libro (il cosiddetto “Sammelrevers”), valido nella Svizzera tedesca per più di cento anni. Contro questa decisione ha presentato ricorso l’Associazione svizzera dei librai e degli editori (SBVV); mentre il ricorso seguiva il suo iter, il 7 maggio 2004, il consigliere nazionale Maitre ha depositato un’iniziativa parlamentare con la quale chiedeva di creare le basi legali necessarie alla regolamentazione dei prezzi dei libri in Svizzera.
Dopo l’approvazione dell’iniziativa parlamentare da parte delle due Commissioni dell’economia e dei tributi (CET), la CET del Consiglio nazionale ha elaborato il presente progetto preliminare di legge federale sul prezzo fisso dei libri. Con la sua decisione del 13 ottobre 2008 la Commissione ha approvato l’avamprogetto e ha deciso di avviare una procedura di consultazione, apertasi il 7 novembre 2008 e conclusasi il 3 febbraio 2009.
2 In generale
Sono stati invitati a partecipare alla consultazione: i Governi cantonali, 15 partiti politici, le tre associazioni mantello dei Comuni, delle Città e delle Regioni di montagna, otto associazioni mantello dell’economia e altre 16 organizzazioni. In totale si sono espressi 46 organismi ufficialmente invitati e 22 formalmente non invitati. La SBVV ha espresso il proprio parere a nome del Consiglio svizzero del libro (Organizzazione mantello che riunisce le tre associazioni dei librai e degli editori organizzate per regioni linguistiche: ASDEL, SESI/ALSI e SBVV). La SESI e la SWIPS hanno aderito pienamente al parere espresso. Il parere della Payot Libraire era incluso in quello della SBVV; quello della CVAM è riassunto in quello dell’USAM ed è identico al parere del CP. I pareri della cvci, IHK e SRF sono stati trasmessi tramite economiesuisse.
Complessivamente sono pervenuti 68 pareri: 25 Cantoni (tutti ad eccezione di AR), sette partiti politici (PPD, PEV, PLR, i Verdi, GLP, PS, UDC), quattro associazioni mantello dell’economia (economiesuisse, USAM, USS e SIC) e altre 32 cerchie di interesse si sono espresse a riguardo del progetto di legge federale sul prezzo fisso dei libri. Tra i pareri inviati, 36 sono risultati favorevoli a una regolamentazione del prezzo dei libri, 27 contrari e 5 non hanno indicato alcuna posizione chiara in merito.
16 Cantoni si sono dichiarati favorevoli a una regolamentazione del prezzo dei libri (AI,
GE, GR, JU, LU, NE, NW, OW, SG, SO, TG, UR, VD, VS, ZG, ZH), mentre nove hanno espresso parere contrario (AG, BE, BL, BS, FR, GL, SH, SZ, TI). Quattro partiti politici
sono favorevoli al prezzo fisso dei libri (PPD, PEV, i Verdi e PS) mentre tre sono contrari (PLR, GLP, UDC). Due organizzazioni mantello dell’economia (SIC Svizzera e USS) si sono espresse a favore e due (economiesuisse e USAM) contro il prezzo fisso dei libri. Tra le altre cerchie interessate dalla questione, 14 organizzazioni caldeggiano una regolamentazione del prezzo dei libri, mentre 13 si oppongono. Le organizzazioni
dei consumatori e le biblioteche non hanno espresso un parere unanime. Alcune cerchie di editori e librai hanno espresso pareri favorevoli al prezzo fisso dei libri, tuttavia non nella forma proposta. La SPr, la Comco e il commercio al dettaglio si sono dichiarati contrari all’introduzione di un prezzo fisso per i libri.