Rapporto sui risultati

Rapporto sul risultato della procedura di consultazione

• Associazioni economiche

Le due associazioni dei lavoratori SIC Svizzera e USS sono a favore di una regolamentazione del prezzo dei libri. SIC Svizzera sostiene, infatti, che una simile proposta assicurerebbe un'ampia rete di distribuzione, che faciliterebbe l’accesso dei cittadini ai libri e potenzierebbe la varietà dell’offerta. La varietà dell’offerta e l’ostacolo all’aumento indiscriminato dei prezzi sono state le ragioni che hanno convinto l’USS a sostenere il prezzo fisso dei libri.

Le due associazioni dei datori di lavoro economiesuisse e USAM sono invece contrarie al prezzo fisso dei libri, anche per ragioni di diritto della concorrenza. Economiesuisse ha fatto esplicito riferimento alla decisione della Comco e del Tribunale federale; non vede, infatti, alcun motivo che giustifichi un intervento così incisivo, perché non vi sono dati certi a conferma che il prezzo fisso dei libri sia una misura necessaria e sufficiente per ottenere migliori risultati sul mercato del libro. I diretti beneficiari di una simile misura sarebbero soprattutto gli editori stranieri con una quota di mercato superiore al 50%, il che non sarebbe affatto una mossa a sostegno della cultura locale. Inoltre non ci sono segnali che indichino un peggioramento del settore editoriale nella Svizzera tedesca dall'abolizione del Sammelrevers; al contrario, si è assistito a una proliferazione di nuove forme di vendita. Inoltre mancano le basi costituzionali, il commercio dei libri in Svizzera non è a rischio e non vi è alcun legame evidente tra il prezzo fisso dei libri e l’esistenza del settore editoriale svizzero (Politica strutturale, art. 103 Cost). Il prezzo fisso dei libri, sostiene l’associazione, è uno strumento a servizio degli interessi commerciali e in particolare della categoria dei librai, quindi ben lungi dall'essere uno strumento a sostegno dell’attività culturale, ai sensi dell’art. 69 cpv. 2 Cost. L’introduzione di un prezzo fisso dei libri, piuttosto, sarebbe in piena contraddizione con gli sforzi intrapresi a favore di una liberalizzazione della concorrenza in Svizzera e a favore di un'apertura del suo mercato.

Sono essenzialmente tre i motivi che spingono invece l’USAM a opporsi al prezzo fisso dei libri. Innanzitutto per non fornire un precedente ad altri mercati e settori, che potrebbero fare richiesta di una regolamentazione statale simile, adducendo il pretesto di interessi non economici. In secondo luogo perché significherebbe adottare provvedimenti di natura legale per contrastare un cambiamento strutturale e quindi rappresenterebbe un’intromissione nel libero mercato. E infine per via degli oneri amministrativi e dei cambiamenti organizzativi che questo comporterebbe, dopo che il mercato del libro negli ultimi anni si è organizzato senza un prezzo fisso ed è ormai abituato al caso. Inoltre il cambiamento strutturale non potrebbe essere arrestato nemmeno da un’imposizione del prezzo fisso dei libri; al massimo potrebbe essere ritardato solo con i giusti interventi di politica economica.

• Altre cerchie interessate Bertelsmann, BIS, Klett und Balmer, Commissione BN e CBU non hanno assunto una

posizione chiara al riguardo. I membri della BIS e della CBU non hanno espresso un’opinione unanime. Klett und Balmer sono essenzialmente favorevoli all’introduzione di un prezzo fisso dei libri, ma non condividono la proposta concreta del caso. Anche all’interno della Commissione della Biblioteca nazionale svizzera non si è raggiunta l’unanimità: in qualità di privati cittadini, i membri si sono schierati a favore di una regolamentazione, mentre come rappresentanti dell’opinione della Biblioteca non hanno riconosciuto la necessità imperativa di introdurre un prezzo fisso dei libri.

14 pareri (AdS, ALSI, Asdel, Comedia, FRC, Losanna, Payot Libraire, ProHelvetia, SBVV, SESI, ISMR, SKS, Suissemusic, SWIPS) si dichiarano a favore di una regolamentazione legale del prezzo dei libri. Payot Libraire, SBVV, SESI e SWIPS,

tuttavia, non approvano il progetto di legge nella sua formulazione attuale.

2009-04-21/258 \ COO.2101.104.5.1601932 6/24