Rapporto sui risultati

5.6. Definizione di vittima (art. 24 della convenzione)

Due Cantoni constatano che la definizione di vittima della convenzione va più in là rispetto a quella della legge concernente l’aiuto alle vittime di reati e che di conseguenza in alcune situazioni mancherebbe la base giuridica per le prestazioni chieste dalla convenzione (LU, VD). ZH fa notare che nel rapporto esplicativo manca il rimando alla sussidiarietà dell’aiuto alle vittime di reati e al fatto che in caso di atti commessi all’estero le prestazioni si limitano alla Svizzera.

Siccome vi è un'incertezza in merito alla definizione di vittima, il Ministero pubblico della Confederazione propone di completare opportunamente la legge d’introduzione. Sono ipotizzabili due varianti: (1) l’adozione della terminologia di cui all’articolo 116 capoverso 2 CPP (sia «congiunti» che «persone unite alla vittima») oppure (2) l’adozione della definizione di «congiunti» dell’articolo 110 capoverso 1 CP, che in base alla dottrina prevalente è applicabile all’articolo 214 CPP per quanto riguarda l’avviso in merito agli arresti e di conseguenza è direttamente legata al concetto di sparizione forzata.

In relazione alla discrepanza tra la definizione di vittima all’articolo 116 capoverso 2 CPP e quella all’articolo 24 capoverso 1 della convenzione, alcune organizzazioni propongono di completare l’articolo 116 CPP con un nuovo capoverso 3 (AIS, CSCPI, CRS, TRIAL). L’inclusione dei famigliari stretti nella definizione di vittima è estremamente importante in relazione alla sparizione forzata, non da ultimo poiché altrimenti secondo l’articolo 17 LAV i congiunti di vittime di reati commessi all’estero non avrebbero diritto ad alcun aiuto.

CRS ritiene che le vittime di reati dovrebbero aver diritto a protezione e sostegno indipendentemente dallo statuto di soggiorno. CRS fa inoltre notare che dovrebbe essere garantito il sostegno ai diretti interessati, ad esempio in caso di esumazione. In generale, per CRS la regolamentazione svizzera concernente la dichiarazione di scomparsa è insufficiente.

5.7. Procedura di comunicazione e procedura di ricorso degli Stati

Due Cantoni sostengono espressamente il riconoscimento del Comitato (JU, OW). Per SO è importante che l’interlocutore del Comitato sia il servizio di coordinamento della Confederazione.

Sul fronte dei partiti, PPD si schiera a favore, UDC contro. In particolare il fatto che la Svizzera abbia la possibilità di intervenire in caso di violazione del trattato da parte di altri Stati è incompatibile con la politica svizzera di neutralità. Con l’articolo 42 della convenzione, inoltre, la Svizzera si sottoporrebbe nuovamente alla giurisdizione internazionale, un altro punto che UDC respinge.