Rapporto sui risultati

c) Ordinanza sugli emolumenti della legge federale sugli stranieri (Ordinanza sugli emo-

lumenti LStr, OEmol-LStr)

§§ L’ordinanza del 24 ottobre 2007 sugli emolumenti della legge federale sugli stranieri dev’essere anch’essa sottoposta a una revisione. Si tratta di riformulare l’ammontare degli emolumenti riscossi tenendo conto dell’introduzione dei dati biometrici.

Sono stati sottoposti all'UFM 48 pareri sul progetto. Si sono pronunciati tutti i Cantoni nonché PCS, PLR e UDC.

1.4. Sintesi dei risultati della procedura di consultazione concernente l'avamprogetto relativo all’adeguamento di ordinanze dovuto all’introduzione dei dati biometrici nella carta di soggiorno per stranieri (Sviluppo dell'acquis di Schengen)

1.4.1 Osservazioni generali

La grande maggioranza dei Cantoni e dei partecipanti alla consultazione esterna hanno approvato gli adeguamenti d'ordinanza proposti.

Anche il PLR.I Liberali e la FSFP si esprimono a favore delle presenti modifiche d'ordinanza, che concretizzano l'introduzione della biometria nelle carte di soggiorno per stranieri.

Il CP e l'USAM ritengono che l'introduzione dei dati biometrici nella carta di soggiorno preservi l'equilibrio dei poteri tra la Confederazione e i Cantoni. Ritengono altresì che i mezzi impiegati per conseguire gli obiettivi inerenti alla carta di soggiorno biometrica siano proporzionati rispetto all'ingerenza nella sfera privata degli interessati. Auspicano tuttavia che la cerchia delle persone tenute a possedere una carta di soggiorno biometrica non sia allargata e che l'ottenimento del documento avvenga entro termini e a un prezzo ragionevoli.

BS, LU e UR approvano gli adeguamenti d'ordinanza e rinunciano a formulare ulteriori commenti.

SH rileva la necessità di adeguare le disposizioni d'esecuzione cantonali in funzione della nuova situazione giuridica inaugurata dalle proposte modifiche. Pertanto occorre assolutamente informare i Cantoni delle modifiche definitive entro la fine di ottobre 2010. Solo così avranno tempo a sufficienza per adeguare le loro basi legali di qui all'entrata in vigore delle nuove disposizioni federali.

ZG chiede che il rapporto esplicativo sia completato e maggiormente concretizzato sotto diversi profili. Rileva inoltre l'assenza di dati concreti relativi all'impatto delle modifiche d'ordinanza per quanto concerne le finanze e il personale dei Cantoni. Tale lacuna è problematica. In virtù dei principi della copertura delle spese e della proporzionalità, ZG parte tuttavia dal presupposto che il progetto non implicherà spese scoperte a carico dei Cantoni.

SZ chiede che i collaboratori dei servizi di migrazione o del controllo degli abitanti siano formati ad autenticare un documento di viaggio che attesta l'identità della persona che otterrà una carta di soggiorno biometrica. Occorre intensificare il controllo dei documenti e dell'identità in previsione dell'introduzione della carta di soggiorno biometrica. Inoltre, metà degli stranieri residenti in Svizzera possono appellarsi all'Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC). È assai importante conoscere la forma esatta che assumerà la carta di soggiorno destiniata ai cittadini UE/AELS. NW e SG sollevano parimenti la questione dei permessi per

§§ RS 142.209