Rapporto sui risultati
Consultazione 2011/72: Legge federale sull'adeguamento delle misure collaterli alla libera circolazione delle persone · 14 pagine
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Rapporto del Dipartimento federale dell’economia sui risultati della consultazione relativa alla legge federale
sull’adeguamento delle misure collaterali alla libera circolazione delle persone
capoverso 5. SO, l’Unione delle città svizzere, TAK UR/OW/NW, l’AUSL e la ZHAW approvano invece l’enumerazione esaustiva dei documenti. FR, TAK UR/OW/NW e la ZHAW chiedono, per semplificare l’attività di controllo, che sia dichiarata sufficiente l’esibizione di tre documenti quale prova dell’esercizio di un’attività indipendente. Consentire la presentazione di documenti equivalenti per provare l’esercizio di un’attività indipendente nuocerebbe all’uniformazione dell’esecuzione e lascerebbe agli ispettori un margine di apprezzamento troppo grande.
USAM, ISOLSUISSE, suissetec, ZPBK Plattenlegergewerbe, ZPBK Schreinergewerbe und ZPK propongono di aggiungere all’articolo di legge una lettera d secondo cui, per provare l’esercizio dell’attività lucrativa indipendente, occorrerebbe presentare l’attestato delle autorità con il codice fiscale o il numero d'identificazione dell'imposta sulla cifra d'affari.
AG rileva che si dovrebbe precisare il capoverso 2 lettera a dato che, nei casi soggetti all’obbligo di autorizzazione, quest’ultimo non riguarda l’entrata in Svizzera, ma l’esercizio di un’attività lucrativa. Se per entrare occorre anche un visto, tale necessità verrebbe disciplinata mediante una cosiddetta autorizzazione di visto, non tramite un’autorizzazione secondo il diritto degli stranieri.
Secondo Bauwirtschaft Baden-Württemberg l’obbligo di avere con sé i documenti menzionati non comporterebbe una limitazione dell’ALC in quanto costringerebbe, a titolo d’esempio, i lavoratori autonomi a concludere contratti scritti.
4.1.4 Concessione di un termine supplementare prima di ordinare l'interruzione dell’attività lavorativa (art. 1bis cpv. 3)
La CdC, il cui parere è condiviso dai Cantoni LU, NW, OW, GL, SO, SG, TG e NE, AG, BE, BL, SH, l’Unione delle città svizzere, TAK UR/OW/NW e l’AUSL chiedono di disciplinare a livello federale la durata del termine supplementare per organizzarne l’esecuzione in modo uniforme.
GL, FR, VS, PS, PEV, i Verdi, USS, Travail.Suisse, AUSL, FER, Hotel&Gastro Union, Unia, la ZHAW e FMB chiedono di abrogare il termine supplementare; secondo loro deve essere possibile ordinare in tempi brevi un’interruzione dell’attività lavorativa: gli impieghi in Svizzera avrebbero infatti spesso una durata molto breve e la prestazione sarebbe già terminata alla scadenza del termine supplementare. Se il Consiglio federale dovesse insistere sulla necessità di un termine supplementare, questo dovrebbe essere al massimo di un giorno (i Verdi, USS). Bauwirtschaft Baden-Württemberg, come già menzionato nel rapporto esplicativo, ritiene invece un termine supplementare di due-tre giorni eccessivamente breve.
Dato che i tre documenti indicati nel capoverso 2 risulterebbero spesso insufficienti per provare l'esercizio di un'attività indipendente, la CdC, il cui parere è condiviso dai Cantoni LU, NW, OW, GL, SO, SG, TG e NE, e AG chiedono che un termine supplementare possa essere ordinato anche quando i documenti di cui al capoverso 2 non bastano a provare il carattere indipendente di un'attività .
4.1.5 Ordine d’interrompere l’attività lavorativa (art. 1bis cpv. 4)
L’Unione delle città svizzere critica la formulazione potestativa della disposizione che relativizzerebbe inutilmente la possibilità di infliggere sanzioni.
Diversi Cantoni (FR, BS, BL, AG, VS, TAK UR/OW/NW), l’Unione delle città svizzere e l’AUSL chiedono di integrare il messaggio del Consiglio federale con il disciplinamento delle questioni procedurali che emergono. Occorrerebbe inoltre inserire un capitolo sulla responsabilità nel caso in cui l’ordine d’interrompere l’attività lavorativa risulti sproporzionato (CdC, il cui parere è condiviso dai Cantoni LU, NW, OW, GL, SO, SG, TG e NE, GL, BL, BS, Unione delle città svizzere, AUSL). Secondo SH interrompere l’attività lavorativa sarebbe