Rapporto esplicativo

danni non sono coperti e il diritto generale in materia di responsabilità non offre soluzioni (art. 41 CO)⁴⁷. Il Consiglio federale sostiene che le disposizioni sulla responsabilità siano il risultato di un compromesso equilibrato, maturato durante le lunghe discussioni condotte originariamente sulla bozza di legge sull’ingegneria genetica (Gen-Lex) e che al momento non si imponga un adeguamento. Sebbene ciò non emerga espressamente⁴⁸, sembra che il Parlamento nei suoi dibattiti sia partito dal presupposto che i danni alle piante coltivabili causati dall’incrocio con specie geneticamente modificate (ad es. il raccolto non può più essere venduto come privo di organismi geneticamente modificati), non sono danni puramente patrimoniali ma danni materiali o, quantomeno, danni patrimoniali fondati su un danno materiale. Questo è anche quanto sostiene la dottrina⁴⁹. I danni effettivi puramente patrimoniali, ad esempio il calo delle vendite subito dall'agricoltore vicino i cui prodotti non sono interessati dall’incrocio ma non possono più essere smerciati alle stesse condizioni a causa dell’immagine negativa della regione, devono restare esclusi dalle disposizioni sulla responsabilità. Il Consiglio federale non vede la necessità di emanare una norma di protezione.

Infine, gli autori del progetto sulla coesistenza ritengono opportuno adeguare le sanzioni comminate dalla LIG, giudicate troppo generali e imprecise. Il Consiglio federale adduce che queste possibili lacune non riguardino solo la LIG ma anche altri disposti di diritto ambientale e amministrativo. In particolare, il Consiglio federale non vede la necessità specifica di intervenire nel diritto in materia di ingegneria genetica. Suggerisce piuttosto di riesaminare a tempo debito le disposizioni penali del diritto ambientale nell’ambito di un’analisi globale e, se del caso, di adeguarle.

1.2.2 Regioni senza OGM50

1.2.2.1 Iniziative cantonali

Durante la prima discussione sulla proroga della moratoria, i Cantoni di Ginevra, Berna, Giura e Neuchâtel avevano depositato una serie di iniziative (il 2 maggio, il 14 maggio e il 18 dicembre 2008 e il 30 marzo 2009) volte a prolungare la moratoria di cui all’articolo197 numero 7 Cost. Alcuni hanno legiferato in materia di ingegneria genetica esprimendo riserve nei confronti del suo impiego in agricoltura⁵¹. I Cantoni interessati hanno giudicato positivamente la rinuncia alla coltivazione di piante geneticamente modificate sia per l’agricoltura che per i consumatori. Riferen-