Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente l’avamprogetto di revisione totale della legge sulle multe disciplinari

(Attuazione della mozione Frick 10.3747. Potenziare il sistema delle multe disciplinari per sgravare le autorità penali e i cittadini)

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

La legge del 24 giugno 1970¹ sulle multe disciplinari (LMD) è in vigore a livello federale dal 1°gennaio 1973. Ha dato buoni risultati per quanto concerne il sanzionamento delle contravvenzioni di lieve entità previste dalla legge federale del 19 dicembre 1958² sulla circolazione stradale (LCStr). Fino all’entrata in vigore, il 1°gennaio 2011, del Codice di procedura penale del 5 ottobre 2007³ (CPP), tutti gli altri reati sono stati sanzionati secondo le disposizioni procedurali cantonali. Con il CPP la Confederazione ha disciplinato in modo definitivo il diritto di procedura penale a livello federale⁴, in virtù delle competenze sancite dall’articolo 123 capoverso 1 della Costituzione federale della Confederazione Svizzera del 18 aprile 1999⁵ (Cost.).

Da allora i Cantoni non possono più emanare prescrizioni procedurali penali proprie per il perseguimento e il giudizio di reati contro le leggi federali. Il CPP non pregiudica invece le competenze dei Cantoni in merito al disciplinamento delle procedure di perseguimento e di giudizio di reati contro disposizioni penali cantonali e comunali (p. es. il disturbo della quiete notturna, la raccolta delle deiezioni canine, il mancato rispetto degli orari di apertura nel settore alberghiero e della ristorazione). Il diritto federale permette ai Cantoni di disciplinare autonomamente gli ambiti menzionati che non riguardano il diritto penale (p. es. la gestione dei rifiuti). Alcuni Cantoni hanno mantenuto una propria procedura della multa disciplinare per le

¹LMD del 24 giugno 1970, RS 741.03

2 RS 741.01

3 RS 312.0